“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監管工作優(yōu)秀單位”的榮譽(yù)還沒(méi)有捂熱，遼寧與吉林便被曝出了“以陳糧充新糧”的“糧耗子”新聞。

　　消息甫出，國家糧食局即刻火速組織調查，并在4月19日宣布除嚴肅督辦對央視日前曝光的遼寧、吉林有關(guān)企業(yè)進(jìn)行徹查外，還將把東北三省和內蒙古自治區收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)。

　　北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)有限公司資深分析師馬文峰向記者表示，這次事件無(wú)疑是敲響了警鐘，即現行糧食收儲制度已到了不得不改的時(shí)刻，“當務(wù)之急是改變現行糧食收儲制度，實(shí)行目標價(jià)格改革”。

　　央視曝光“糧耗子”把戲

　　央視記者臥底吉林、遼寧三個(gè)多月，揪出中儲糧幾家糧庫“以陳糧充新糧”的“糧耗子”把戲。

　　據央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》4月17日報道，記者根據糧商實(shí)名舉報，赴遼寧、吉林等地調查發(fā)現，當地一些中儲糧糧庫和糧商相互勾結，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià)，每噸達700元，若買(mǎi)2萬(wàn)噸，差價(jià)可達千萬(wàn)，從業(yè)10年的糧商更是透露，“陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密”。

　　而此時(shí)距遼寧、吉林兩省獲得國家糧食局頒發(fā)的“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監管工作優(yōu)秀單位”稱(chēng)號，僅一個(gè)月。

　　事件曝光后，國家糧食局火速組織案情調查，要求正在進(jìn)行年度糧食庫存檢查的各省區市糧食部門(mén)，都要高度聚焦、嚴厲查處國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫過(guò)程中的買(mǎi)陳抵新、先收后轉、低收高轉等各種轉圈糧問(wèn)題。

　　4月18日，國家糧食局核查工作組趕赴兩省現場(chǎng)督辦。

　　昨日(4月19日)，國家糧食局又下發(fā)通知，表示除嚴肅督辦對媒體日前曝光的遼寧、吉林有關(guān)企業(yè)進(jìn)行徹查外，還將把東北三省和內蒙古自治區收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)。

　　除了糧食監管系統之外，案件的另一中心角色——中儲糧，亦有不可推卸的責任。

　　作為擁有多達346家直屬糧庫以及更多代理糧庫、承擔國家政策性糧食收儲任務(wù)的中儲糧，其系統內已經(jīng)爆出多起套取國家資金、損害農民利益的案件：2013年被檢察機關(guān)在中儲糧河南分公司系統挖出110名“碩鼠”、進(jìn)口轉基因油菜籽摻入中儲糧臨儲庫存；中央巡視組也指出，中儲糧存在著(zhù)“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等問(wèn)題。

　　“實(shí)際上，如果進(jìn)行徹底檢查，估計半數糧庫都會(huì )被查出各種問(wèn)題，或者說(shuō)，打擦邊球的灰色地帶”，一位業(yè)內人士向記者表達了自己的看法，“一方面是政策性強過(guò)市場(chǎng)性，缺乏市場(chǎng)競爭，并且花的都是國家的錢(qián)；另一方面權力在手，不敢明犯的，總有敢打擦邊球的。我甚至見(jiàn)過(guò)有人把那些不會(huì )搞錢(qián)的糧庫主管稱(chēng)作‘笨蛋’”。

　　中央調研糧食流通

　　馬文峰坦言，該起案件的背后，折射出改革國家糧食收儲政策已迫在眉睫。

　　“我已寫(xiě)過(guò)多次內參，希望國家有關(guān)部門(mén)將糧食的目標價(jià)格改革納入考慮，改革當前糧食收儲的現狀”，馬文峰告訴記者，“十多年前，我們剛剛加入世貿組織[微博]的時(shí)候，那時(shí)我們國內糧食生產(chǎn)成本與糧價(jià)都低于國際水平，在那個(gè)時(shí)候，實(shí)行糧食收儲政策是合適的，不僅保護了農民利益，更可起到穩定糧價(jià)、穩定社會(huì )經(jīng)濟運行的效果。但如今我國的經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)生了很大變化，糧食生產(chǎn)成本和價(jià)格逐年上升，當前現行的糧食收儲制度已經(jīng)落后、不合時(shí)宜”。

　　在我國，現行糧食儲備體制是以政府儲備為主，中儲糧是主要操作者，而這種儲備體制下，儲備規模大，意味著(zhù)管理難度也大，尤其是在當前糧價(jià)與糧食生產(chǎn)成本雙雙上漲的壓力下，再?lài)栏竦墓芸卮胧�，也難以截住伸向灰色利潤的手。

　　中央業(yè)已對糧食流通現狀展開(kāi)了調研。

　　3月30日，由全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳建國帶隊，到國家糧食局專(zhuān)題調研糧食流通和糧食立法工作情況。調研期間，陳建國表示，為更好地發(fā)揮糧食宏觀(guān)調控和市場(chǎng)調節作用，完善糧食價(jià)格形成機制，創(chuàng )新糧食流通方式，提高糧食收儲供應安全保障能力，統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，迫切需要通過(guò)立法，為國家糧食安全提供法律制度的堅強保障�！爱斍凹Z食生產(chǎn)成本與收儲價(jià)格如此之高，會(huì )整體推高當前社會(huì )經(jīng)濟運行的剛性成本”，馬文峰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“當務(wù)之急是進(jìn)行現行糧食收儲體制改革，縮小糧食收儲規模，放掉一些不合規范的糧庫，引入市場(chǎng)機制，以目標價(jià)格機制切實(shí)保護農民利益”。