4月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共3項內容：部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng )業(yè)，通過(guò)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，決定清理規范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
這里面呈現出一種清晰而有力的邏輯：以改革為大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和公共產(chǎn)品公共服務(wù)掃清路障，齊踩“雙油門(mén)”澎湃“雙引擎”，通向“雙中高”。
(1)“雙創(chuàng )”是富民之道，最終也是強國之道
“‘雙創(chuàng )’可以說(shuō)是當前保就業(yè)的關(guān)鍵之舉�！崩羁藦姀娬{。他指出，現在傳統產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量在縮小，但新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了巨大的空間。就業(yè)和創(chuàng )業(yè)相輔相成，所以要把保就業(yè)和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新結合起來(lái)，“用創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在就業(yè)中推動(dòng)創(chuàng )業(yè)”。
“‘雙創(chuàng )’是富民之道，最終也是強國之道�！笨偫碚f(shuō)，“這實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、分配結構等多方面結構的一種調整，而且是一種量大面廣的調整�！�
李克強分析說(shuō)，小微企業(yè)大量涌現，未來(lái)大企業(yè)的雛形可能就在其中，這有助于打破企業(yè)的固有模式。我國產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)目前還相對滯后，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構，實(shí)現縮小貧富差距、使全體老百姓富起來(lái)的目標�；谥袊F實(shí)國情，不能僅僅靠二次分配，而要更多發(fā)揮中國人的活力和創(chuàng )造力，通過(guò)‘雙創(chuàng )’在一次分配中逐步加以解決。
(2)這個(gè)管理辦法給社會(huì )資本吃了“定心丸”
會(huì )上討論《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》時(shí)，李克強說(shuō)，這個(gè)辦法對當前吸引民間投資具有重要意義，有利于撬動(dòng)社會(huì )資本參與建設運營(yíng)基礎設施和公用事業(yè)�！坝辛朔ㄒ幈Ｕ�，社會(huì )資本才愿意、也才敢進(jìn)來(lái)，這個(gè)管理辦法給社會(huì )資本吃了‘定心丸’�！�
總理指出，應對當前經(jīng)濟下行壓力，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給這一引擎的作用尤為重要。一定要有緊迫感，尤其是政府帶動(dòng)的“四兩撥千斤”的投資要抓緊落實(shí)。
“從國情出發(fā)推廣特許經(jīng)營(yíng)，各地已經(jīng)有了一些探索和經(jīng)驗，要注意總結，要加大步伐�！崩羁藦娬f(shuō)，“同時(shí)，PPP要趕快拿出指導意見(jiàn)。這個(gè)和特許經(jīng)營(yíng)有所不同，但可以銜接，銜接好了，更有利于撬動(dòng)社會(huì )投資�！�
(3)要為雙引擎發(fā)揮效果清障搭臺
李克強曾多次嚴斥中介服務(wù)亂象是簡(jiǎn)政放權的隱形“攔路虎”。今年《政府工作報告》中明確提出清理規范中介服務(wù)的工作任務(wù)。此次會(huì )上，總理再次強調這是行政審批改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。
“這也是為‘雙創(chuàng )’清障搭臺�！崩羁藦娬f(shuō)。
公共產(chǎn)品和公共服務(wù)這一引擎的運行，也需通過(guò)改革清路障�？偫碓跁�(huì )上提起，他到某省考察水利工程建設項目時(shí)，曾詢(xún)問(wèn)當地負責人為什么錢(qián)撥下來(lái)了、地也批了，卻遲遲不開(kāi)工。對方無(wú)奈表示，開(kāi)工前需要幾十項評估，“沒(méi)有一兩年根本下不來(lái)”。
此次會(huì )議通過(guò)的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，為解決實(shí)踐中反映突出的特許經(jīng)營(yíng)項目涉及環(huán)節多、審批期限長(cháng)、程序繁瑣等問(wèn)題，提供了制度保障。
