美國和歐盟第九輪跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判20日至24日在紐約重啟，不過(guò)該談判重啟前爆發(fā)了大規模的反對示威，各種利益團體的不同聲音將給談判帶來(lái)更多困擾。

　　重點(diǎn)在監管合作

　　本輪談判主要將就歐盟與美國在管理條例和制度方面的統一進(jìn)行核心談判。談判包括市場(chǎng)準入、法規合作以及貿易規則等內容。
　　雙方談判者決定在協(xié)定各方面取得進(jìn)展，尤其是在監管合作領(lǐng)域。歐盟首席談判代表貝爾塞羅日前表示，本輪談判雙方將討論大多數議題，并將努力在監管領(lǐng)域取得盡可能多的進(jìn)展。
　　監管合作是TTIP中最具創(chuàng )新性的領(lǐng)域，談判由來(lái)自各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士直接參與，包括化學(xué)藥品、化妝品、醫療器械、汽車(chē)、醫藥和紡織工程等行業(yè)。前一輪談判中，雙方討論了幾乎所有交叉監管領(lǐng)域的協(xié)議文本用語(yǔ)，包括監管一致性、貿易技術(shù)壁壘等。
　　貝爾塞羅表示，歐美雙方上周均為談判提交了關(guān)于技術(shù)壁壘、衛生檢疫措施和監管合作的文件，將努力彌合雙方差異。雙方部分領(lǐng)域的案文很相近，但有些領(lǐng)域分歧較大。
　　公開(kāi)招標也是談判內容之一，目前歐洲企業(yè)在美國很多州不能進(jìn)行公開(kāi)投標，歐盟希望在此有所突破，美國則希望在農產(chǎn)品出口方面獲得更多市場(chǎng)，雙方還將就能源和天然氣貿易進(jìn)行談判。德國綠黨人士警告，談判雙方討價(jià)還價(jià)后可能互相讓步，損害消費者利益。盡管為了贏(yíng)得民眾信任，歐盟委員會(huì )在線(xiàn)公布了所有談判計劃，但非專(zhuān)業(yè)人士無(wú)法理解文本內容。
　　據報道，到目前為止，TTIP談判沒(méi)有一章完成，雙方在很多點(diǎn)上持不同意見(jiàn)。本周的談判也很難期待有很大突破。

　　謀求全球影響力

　　如歐美達成TTIP，將會(huì )建起世界最大的自貿區，涵蓋全球40%的經(jīng)濟產(chǎn)出和50%的貿易活動(dòng)；同時(shí)，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng )造1190億歐元和950億歐元收入。
　　但實(shí)際上，歐美之間的關(guān)稅本身已經(jīng)不高，而歐美之間的經(jīng)濟貿易活動(dòng)已經(jīng)十分活躍。有分析認為，TTIP不同于一般的自由貿易區談判，是涉及雙方貨物、服務(wù)和政府采購市場(chǎng)準入及標準的談判，歐盟與美國想要謀求的是在能源與原材料、勞工和環(huán)境保護等方方面面達成具有全球影響力的規則。
　　美國貿易官員認為，如TTIP生效，將重新引領(lǐng)全球貿易投資規則的制訂，并再次重新樹(shù)立美歐在經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導權。
　　歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在談判重啟前明確表示，中國、印度以及其他新興經(jīng)濟的崛起對于全球發(fā)展來(lái)說(shuō)是好消息，但這意味著(zhù)美歐在設定未來(lái)貿易規則方面，將處于弱勢之中。而TTIP改變了這一規則。因為這意味著(zhù)美歐在同全球其他國家和地區談判時(shí)，將成為更緊密的同盟者。我們需要選擇，是準備為歐盟的價(jià)值而奮斗，還是原地不動(dòng)，讓其他國家(中國、印度等新興經(jīng)濟體)引領(lǐng)21世紀。

　　反對聲音響亮

　　盡管政府方面對TTIP寄予厚望，但來(lái)自民眾的呼聲完全不同。就在該談判重啟前的一個(gè)周末，爆發(fā)了令歐盟官員與歐洲國家政府官員始料未及的大規模反對游行。
　　這場(chǎng)由非政府組織、工會(huì )和政治組織組成的國際聯(lián)盟發(fā)起的名為“全球行動(dòng)日”的抗議行動(dòng)，得到全球45個(gè)國家響應，出現了600場(chǎng)反TTIP示威。示威者認為，TTIP會(huì )降低歐盟化學(xué)、食品安全和金融服務(wù)領(lǐng)域的標準，損害自身行業(yè)利益，有損歐洲在食品安全、農業(yè)以及醫藥等領(lǐng)域的權益。
　　其中，來(lái)自德國的反對聲音十分強烈。據德國本地媒體報道，僅德國慕尼黑就有超過(guò)2萬(wàn)人上街抗議。同時(shí)，根據輿論調查網(wǎng)YouGov的民調，有43%德國人認為T(mén)TIP對德國不利，只有26%認為有利。
　　除了德國，英國、西班牙等國的民眾也紛紛上街，抗議TTIP，批評這一協(xié)議會(huì )將大企業(yè)的利益凌駕民眾之上，會(huì )削弱歐洲各國政府權力、破壞環(huán)境和打擊消費者權益。
　　歐委會(huì )貿易總司負責人魯茲對此解釋稱(chēng)，在十年前，人們對協(xié)議簽署不會(huì )有太多的討論，但現在人們開(kāi)始關(guān)注事件對自身利益的影響。為此，委員會(huì )開(kāi)始適應新形勢，向民眾宣傳TTIP的積極作用，試圖說(shuō)服民眾并獲得支持。不過(guò)歐委會(huì )也抱怨，除非各歐盟成員國能夠積極參與這項工作，那么無(wú)論歐委會(huì )再做多少溝通工作，都不會(huì )改變這場(chǎng)爭論的性質(zhì)。