上海的土地利用將告別“一賣(mài)了之”。記者19日從上海市規劃和國土資源管理局獲悉，上海已發(fā)布《關(guān)于加強本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規定（試行）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），以土地出讓合同為平臺，在出讓土地的用途管制、功能設置、業(yè)態(tài)布局、土地使用權退出等各個(gè)方面，加強土地在使用期限內的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
　　根據《規定》，經(jīng)營(yíng)性用地是指商業(yè)、辦公、商品住宅等用地，商業(yè)、辦公用地涵蓋金融、娛樂(lè )、旅游、會(huì )展和服務(wù)業(yè)等用途。實(shí)行全生命周期管理，意味著(zhù)將項目建設、功能實(shí)現、運營(yíng)管理、節能環(huán)保等經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境各要素納入合同管理，實(shí)現土地利用管理系統化、精細化、動(dòng)態(tài)化，而不是簡(jiǎn)單的“價(jià)高者得”。
　　比如，《規定》指出，出讓人應根據控制性詳細規劃，確定出讓地塊的土地用途、混合用地建筑量比例、容積率、建筑限高、住宅套數、公共服務(wù)設施、公共空間等基礎出讓條件，如明確社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、社區公共服務(wù)設施、物業(yè)用房等公建配套設施建設要求。
　　再如，《規定》還強調，土地出讓后，在使用過(guò)程中發(fā)生污染的，應按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，承擔土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境調查、評估及修復的相關(guān)費用。經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定，造成嚴重環(huán)境污染的，出讓人可按照合同約定解除合同，無(wú)償收回土地使用權，并有權追繳土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境修復的有關(guān)費用。
　　上海市規土局相關(guān)負責人表示，目前，上海土地資源極度緊缺。對經(jīng)營(yíng)性土地也實(shí)施全生命周期管理，有利于從源頭治理土地炒作，提高土地利用效率，促使房地產(chǎn)企業(yè)從開(kāi)發(fā)商向城市運營(yíng)商、服務(wù)商轉型，促進(jìn)城市優(yōu)秀建筑的誕生、保護和延續，促進(jìn)城市整體建設品質(zhì)和服務(wù)管理功能的提升。
　　此前，上海已在董家渡地塊等多起土地出讓中進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)。對房企來(lái)說(shuō)，想要拍下土地，必須符合更加嚴格的附加出讓條件�！　∪ツ�，上海已開(kāi)始對工業(yè)用地全面實(shí)行全生命周期管理。至此，上海已實(shí)現工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地全覆蓋、全要素、全過(guò)程的全生命周期管理。