市場(chǎng)期盼良久的銀行卡清算市場(chǎng)將于今年6月1日起對內對外開(kāi)放，實(shí)行準入管理、進(jìn)行有序規范。

　　國務(wù)院日前正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機構準入管理的決定》�！稕Q定》對全面開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)作出了制度安排，在銀行卡清算業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成具體明確的準入規則和管理制度。這意味著(zhù)，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請成為專(zhuān)門(mén)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構，境外機構也可通過(guò)申請設立銀行卡清算機構參與我國人民幣的銀行卡清算市場(chǎng)。

　　準入門(mén)檻明確

　　對于之前外界所關(guān)注的機構準入門(mén)檻，《決定》從注冊資本、出資人、銀行卡清算標準體系、基礎設施、董事和高級管理人員以及內控制度管理等方面提出了明確的準入要求。

　　《決定》稱(chēng)，申請成為銀行卡清算機構的，應當為依法設立的企業(yè)法人，并符合以下條件：具有不低于10億元人民幣的注冊資本;至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個(gè)主要出資人，前述主要出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于20億元人民幣或者凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上，連續盈利3年以上，最近3年無(wú)重大違法違規記錄;其他單一持股比例超過(guò)10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，具有持續盈利能力、信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規記錄。

　　同時(shí)，必須要擁有符合國家標準、行業(yè)標準的銀行卡清算標準體系;在我國境內具備符合規定要求、能夠獨立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎設施和異地災備系統;董事和高級管理人員應當取得央行征求銀監會(huì )同意后核準的任職資格等。

　　至于申請程序，則分為籌備和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段，申請人應向央行提出申請，央行在征求銀監會(huì )同意后，作出批準或不予批準的決定。

　　“整套準入程序走下來(lái)，大概要花費兩年的時(shí)間�！币晃粯I(yè)內資深人士稱(chēng)。

　　之所以對銀行卡清算機構實(shí)施較為嚴格的準入管理，央行有關(guān)負責人介紹，銀行卡清算業(yè)務(wù)涉及銀行卡業(yè)務(wù)各主體間的債權債務(wù)計算和資金結算安排，涉及重大公共利益和各方合法權益，直接影響銀行卡交易秩序、銀行間清算秩序和支付體系穩定運行。對從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構實(shí)施準入管理，并加強事中和事后監管，是防范銀行卡支付風(fēng)險、有效保護持卡人合法權益，維護我國支付體系安全穩定運行的基礎性制度保障。

　　外資享受“國民待遇”

　　對于境外機構而言，如美國的維薩、萬(wàn)事達等機構已在中國設立代表處近20年，通過(guò)國內的商業(yè)銀行和非金融支付機構廣泛參與中國銀行卡市場(chǎng)，不僅便利了境外持卡人境內消費，還通過(guò)發(fā)行“雙標識卡”便利境內持卡人境外消費。

　　對外資銀行卡清算機構，《決定》指出，境外機構為境內主體提供銀行卡清算服務(wù)，應在境內設立清算機構。

　　值得指出的是，《決定》對外資銀行卡清算機構和內資銀行卡清算機構在設立條件、設立程序、業(yè)務(wù)管理等方面的要求完全相同，“充分體現了擴大金融開(kāi)放、維護市場(chǎng)公平競爭的原則�！毖胄杏嘘P(guān)負責人稱(chēng)。

　　而對境外機構僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的，原則上無(wú)需在境內設立銀行卡清算機構，但應當就業(yè)務(wù)開(kāi)展情況向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )備案，并遵循相關(guān)業(yè)務(wù)管理要求。

　　銀聯(lián)獨大地位能否被撼動(dòng)?

　　2002年成立的中國銀聯(lián)股份有限公司，是我國第一家銀行卡清算機構，專(zhuān)門(mén)建設和運營(yíng)全國統一的銀行卡交易處理和資金清算系統�！稕Q定》開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，境外機構和民營(yíng)資本會(huì )否對銀聯(lián)目前市場(chǎng)壟斷的地位產(chǎn)生撼動(dòng)?

　　中國銀聯(lián)相關(guān)負責人表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執行國家進(jìn)一步開(kāi)放和規范銀行卡清算市場(chǎng)準入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開(kāi)展平等的市場(chǎng)競爭。

　　匯付天下高級副總裁穆海潔表示，《決定》將促進(jìn)中國支付清算市場(chǎng)更加開(kāi)放、合作，是中國支付清算市場(chǎng)發(fā)展的重要里程碑。未來(lái)中國銀行卡產(chǎn)業(yè)將更具有國際競爭力。