在世貿組織(WTO)裁定的最后期限到來(lái)之際，中國終于宣布開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)。
昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機構準入管理的決定》�！稕Q定》指出，對銀行卡清算機構實(shí)施準入管理，該決定將于6月1日正式實(shí)施，這意味著(zhù)除了中國銀聯(lián)，國內將出現第二家甚至第三家銀行卡清算機構。
注冊資本最低需10億元
按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開(kāi)放人民幣轉接清算市場(chǎng)，也即開(kāi)放其他卡組織進(jìn)入中國市場(chǎng)，以后居民或可選擇辦銀聯(lián)卡、VISA卡或者萬(wàn)事達卡，而目前距離世貿組織裁定的最后期限僅有4個(gè)月左右時(shí)間。
昨日發(fā)布的《決定》使得銀行卡清算機構的準入條件與程序進(jìn)一步清晰。根據《決定》，申請機構必須符合注冊資本不低于10億元，并對單一主要出資人或者多個(gè)主要出資人的持股比例、資產(chǎn)規模、從業(yè)年限、連續盈利、基礎設施等多方面做了規定。
央行在隨后的答記者問(wèn)中表示，銀行卡清算機構的申請程序分為籌備和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段，申請人應按照法定程序向央行提出申請，央行在征求銀監會(huì )同意后，在規定的時(shí)限內作出批準或不予批準的決定，決定批準的，由央行頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
后續或有詳細規范出臺
根據《決定》的準入要求，國內符合條件申請的銀行以及第三方支付機構不在少數，“準入辦法相對于之前來(lái)說(shuō)是具體化，但根據通常的套路，具體化之后還會(huì )細化。監管部門(mén)后續可能會(huì )出臺關(guān)于準入、操作和運營(yíng)過(guò)程等更詳細的規定�！敝袊缈圃航鹑谘芯克Ц肚逅阊芯恐行闹魅螚顫嬖V證券時(shí)報記者。
“從全球來(lái)看，銀行卡清算市場(chǎng)從來(lái)都是適度競爭的市場(chǎng)，一方面市場(chǎng)中有幾家卡組織競爭，對于提升效率是很重要的;另一方面，如果一個(gè)市場(chǎng)存在大量卡組織則會(huì )帶來(lái)無(wú)序競爭，更不會(huì )帶來(lái)規模經(jīng)濟�！睏顫f(shuō)。
昨日《決定》公布之后，中國銀聯(lián)官方第一時(shí)間回復證券時(shí)報記者說(shuō)，中國銀聯(lián)支持并堅決執行國家放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)準入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開(kāi)展平等的市場(chǎng)競爭。最有可能申請卡組織牌照的第三方支付機構支付寶未做正面回應，僅回復記者稱(chēng)已經(jīng)看到相關(guān)文件，正在積極研究。
“從目前情況來(lái)看，境內組織在利益協(xié)調上具有共同屬性，可能由銀行以及第三方支付機構聯(lián)合起來(lái)申請卡組織，而國際卡組織則會(huì )在國內設立外商投資企業(yè)，單獨申請卡組織并從事人民幣清算業(yè)務(wù)�！睏顫硎�。
