據《經(jīng)濟參考報》記者統計，除東北三省、浙江、內蒙古、西藏外，目前計有25個(gè)�。▍^、市）公布了2015年一季度的地區生產(chǎn)總值（GDP）數據。與各地年初在政府工作報告中提出的全年增長(cháng)預期目標相比較，計有19個(gè)�。▍^、市）一季度GDP同比增速未能達標，占已公布25個(gè)�。▍^、市）的76%。23日公布的中國4月匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）初值再創(chuàng )新低，又預示當前經(jīng)濟面臨的下行壓力仍然偏大。
　　多方分析認為，當前中國正處于傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱、新增長(cháng)動(dòng)力提升的換擋期，為防止傳統動(dòng)力過(guò)快衰減，穩增長(cháng)政策有必要進(jìn)一步加碼，尤其是迅速推出一批基礎建設投資項目，以確保經(jīng)濟得以在二季度趨穩。

趙乃育/繪

　　下行　23省增速放緩

　　從已經(jīng)公布的各�。▍^、市）一季度GDP同比增速看，重慶、貴州繼續排名靠前，也是目前僅有的2個(gè)繼續保持兩位數增長(cháng)的�。▍^、市）；山西增速僅為2.5%，暫居榜尾，海南增長(cháng)4.7%，倒數第二。
　　山西省統計局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人張曉東稱(chēng)，山西省經(jīng)濟下行壓力仍在加大，形勢依然復雜嚴峻。面對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，山西要堅定信心，迎難而上，奮力拼搏，堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
　　然而，即使是增長(cháng)較快的重慶、貴州，無(wú)論是與去年同期還是去年全年相比，增長(cháng)勢頭也都有所減弱。統計顯示，相比去年一季度，除河北增長(cháng)有所加快，廣東持平以外，其余23個(gè)�。▍^、市）GDP增速均有所放緩；如果是跟去年全年相比，情況更糟，25個(gè)�。▍^、市）全部放緩。
　　從放緩幅度來(lái)看，西部面臨的下行壓力可能還要大于中、東部。一季度，新疆增長(cháng)6.9%，較去年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；陜西同樣增長(cháng)6.9%，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白永秀認為，陜西經(jīng)濟增速回落的原因有三，一是經(jīng)濟結構以能源化工、裝備制造、房地產(chǎn)等為主，這些行業(yè)目前增速下降；二是服務(wù)業(yè)、消費品制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規模小、增長(cháng)速度不高；三是經(jīng)濟總量不斷增加，過(guò)去的高增長(cháng)難以為繼。
　　中部的情況也不是很樂(lè )觀(guān)，山西回落3個(gè)百分點(diǎn)，目前排名墊底；河南也回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)。相對來(lái)說(shuō)，東部情況整體偏好。雖然海南回落得比較多，但是北京僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，上�；芈�0.4個(gè)百分點(diǎn)，廣東更是與去年一季度持平�？杉词故沁@樣，廣東省統計局仍稱(chēng)，一季度該省經(jīng)濟總體保持穩定，但下行壓力加大。
　　鑒于一季度全國GDP增長(cháng)從去年全年的7.4%放緩至7%，簡(jiǎn)單的和前期比較可能尚不足以揭示當前地方經(jīng)濟面臨的壓力。對一季度GDP增速達標情況的比較會(huì )更有說(shuō)服力，畢竟從全國看，一季度增長(cháng)7%恰恰符合全年預期增長(cháng)目標。
　　暫不考慮上海一季度GDP增長(cháng)6.6%是否屬于其在政府工作報告中提出的“經(jīng)濟平穩增長(cháng)”，其余24個(gè)�。▍^、市）中，也僅有重慶、貴州、天津、安徽、江蘇5省市高于預設目標，而它們在到目前為止的排名中分列第一、第二、第三、第五、第八位。另?yè)�《�?jīng)濟參考報》記者了解，尚未公布的6個(gè)�。▍^、市）中，除西藏外，其余各省區排名可能均較為靠后，且一季度GDP增速難以達到全年預期目標。

　　壓力　PMI初值創(chuàng )新低

　　如果說(shuō)各地一季報反映的還是之前的情況，那么作為先行指標，中國4月匯豐PMI初值走低則預示著(zhù)當前經(jīng)濟面臨的下行壓力仍然偏大。該指標僅錄得49.2，低于預期和前值49.6，亦低于50的榮枯線(xiàn)，創(chuàng )12個(gè)月新低。其中，新訂單指數從49.8跌至12個(gè)月新低49.2，顯示國內需求繼續疲軟；進(jìn)出口價(jià)格指數下降速度加快，顯示制造業(yè)領(lǐng)域的通縮壓力可能有所加強；不過(guò)新出口訂單指數3個(gè)月來(lái)首次增長(cháng)，可能預示出口環(huán)境趨于改善。
　　匯豐大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌對匯豐PMI初值點(diǎn)評稱(chēng)，產(chǎn)出跌至榮枯線(xiàn)邊緣，新訂單指數為一年內低點(diǎn)，反映內需疲軟。投入產(chǎn)出價(jià)格繼續下滑，通縮風(fēng)險顯著(zhù)。數據顯示制造業(yè)加速下行。加之此前公布的一季度數據，經(jīng)濟增長(cháng)或已失速。上周末降準尚需時(shí)日方能顯效。經(jīng)濟下行和通縮形勢嚴峻亟待寬松加碼。
　　民生證券研究院執行院長(cháng)管清友點(diǎn)評稱(chēng)，4月匯豐PMI初值降至49.2，傳統增長(cháng)引擎，新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)青黃不接，經(jīng)濟內生下行壓力大。新訂單繼續下行，說(shuō)明總需求不強，進(jìn)而導致企業(yè)生產(chǎn)意愿弱，生產(chǎn)指數和就業(yè)均失速下行。在此背景下，企業(yè)加速去庫存，產(chǎn)成品和原料庫存指數繼續下降，購進(jìn)價(jià)格上升僅因油價(jià)反彈推動(dòng)�？傮w來(lái)看，盡管貨幣寬松，但經(jīng)濟內生動(dòng)力不足。
　　綜合多方觀(guān)點(diǎn)，二季度經(jīng)濟情況可能較一季度略有起色，但是總體壓力仍然較大。海通證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟分析師姜超表示，一季度全國GDP增速創(chuàng )6年新低，GDP平減指數2009年6月以來(lái)首度轉負，經(jīng)濟增長(cháng)“量?jì)r(jià)齊跌”。4月以來(lái)，中觀(guān)層面仍是乏善可陳：地產(chǎn)銷(xiāo)量增速因政策刺激和低基數效應而改善但持續性存疑，發(fā)電耗煤增速止跌企穩但仍處低位。4月經(jīng)濟或仍在尋底，企穩恐言之尚早。
　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)：“中國正處于傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱、新增長(cháng)動(dòng)力提升的換擋期，應當防止傳統動(dòng)力過(guò)快衰減，避免出現青黃不接的情況。所以還是要將穩增長(cháng)作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，財政政策要增效加力，貨幣政策要松緊適度。要將‘確保經(jīng)濟平穩運行，確保居民就業(yè)和收入持續增加’作為當前中國經(jīng)濟的基本盤(pán)�！�

　　應對　基建投資將提速

　　經(jīng)濟內生下行壓力仍大，穩增長(cháng)的政策力度需要進(jìn)一步加大。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才稱(chēng)，當前經(jīng)濟下行壓力確實(shí)比較大，規模以上工業(yè)增加值僅增長(cháng)了6.4%，消費也從正常的增長(cháng)12%至13%掉到10%左右，出口在3月甚至是負增長(cháng)。所以下一步需要政策繼續加碼。財政政策要進(jìn)一步寬松，尤其是要保證項目投資資金的到位。貨幣政策要繼續降低利率及存款準備金率。更重要的是要穩住房地產(chǎn)市場(chǎng)，繼續降低交易門(mén)檻，保證住房的合理需求。在他看來(lái)，如果政策力度比較大，經(jīng)濟在二季度是有可能穩住的。
　　考慮到投資增速放緩是一季度增長(cháng)放緩的重要原因，而民間投資意愿仍在下行通道，基礎建設投資可能成為二季度穩增長(cháng)的重要突破口。中國銀行國際金融研究所常務(wù)副所長(cháng)陳衛東表示，當前投資領(lǐng)域存在兩個(gè)突出問(wèn)題：第一，有吸引力的投資項目比較缺乏，投資者積極性不高。今年前2個(gè)月，新開(kāi)工項目計劃投資額減少1.8%，施工項目計劃投資額增速比上年同期回落12.3個(gè)百分點(diǎn)。第二，投資項目缺少資金支持，“巧婦難為無(wú)米之炊”，限制了投資增長(cháng)。前2個(gè)月，投資到位資金同比僅增長(cháng)6.7%，比上年同期回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是貸款幾乎零增長(cháng)。在房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增長(cháng)放緩概率較大的背景下，今年二季度，基礎設施和部分服務(wù)業(yè)的投資快速增長(cháng)成為穩定投資增長(cháng)的希望所在，特別是中央預算加快對水利等項目資金的下達進(jìn)度，同時(shí)加快投融資體制改革、推廣PPP模式、放寬社會(huì )資本準入、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等，都有利于穩定投資增長(cháng)。
　　“增長(cháng)這么弱，只能搞基建，下一階段在中央貨幣寬松的配合以及一帶一路大戰略的推動(dòng)下，地方將掀起繼1992年南巡、2003年區域振興、2009年四萬(wàn)億之后的第四次基建投資熱潮�！惫芮逵颜f(shuō)：“我們預計2015年要完成7%的GDP目標，基建投資增速至少要達到25%，規模達到14萬(wàn)億元，其中‘鐵公基’和水利環(huán)保是主要增長(cháng)點(diǎn)�！�
　　實(shí)際上，4月以來(lái)，各省重大項目工程已在逐步推出。其中，江西省2015年第一批省重點(diǎn)項目安排193項，總投資6970億元，年度計劃投資1502億元。江西省省長(cháng)鹿心社表示，當前經(jīng)濟下行壓力加大，扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設，是穩增長(cháng)、調結構、增后勁的重要抓手。福建省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟辦正式印發(fā)《2015年福建省海洋經(jīng)濟重大項目建設實(shí)施方案》，確定全省重點(diǎn)推進(jìn)254個(gè)海洋經(jīng)濟重大項目。