●中國經(jīng)濟正在由要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉折的新舊銜接的關(guān)鍵時(shí)刻。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等以前廉價(jià)要素都不再廉價(jià)，尤其是過(guò)去犧牲環(huán)境換取GDP增長(cháng)的做法已經(jīng)到了盡頭。
　　●今天中國人均收入只是發(fā)達國家的十分之一左右，如果現在就喪失了出口優(yōu)勢，以后還怎么發(fā)展？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率�！叭绻�生產(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度，市場(chǎng)競爭力就處于劣勢，反之就能處于優(yōu)勢�！�
　　●穩經(jīng)濟最該做的事情不光是貨幣政策、財政政策的調整，還要出臺一系列的政策，給地方政府提供正面的激勵。

　　從2010年第一季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟增速不斷下滑，2015年一季度GDP增速只有7%，經(jīng)濟下行壓力加大。那么，造成經(jīng)濟下行的原因是什么？中國經(jīng)濟何時(shí)會(huì )觸底？接下來(lái)應該采取哪些穩增長(cháng)措施成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　當前中國經(jīng)濟的嚴峻形勢也引起了許多專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。近日來(lái)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫、中國社科院副院長(cháng)蔡昉、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、北大國家發(fā)展研究院教授周其仁、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵和國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平等在不同場(chǎng)合就宏觀(guān)形勢和走向發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。

　　經(jīng)濟下行源自周期性因素還是結構性因素？

　　要阻止和對沖經(jīng)濟下行壓力首先要找到導致經(jīng)濟下滑的原因。對此，各位經(jīng)濟學(xué)家觀(guān)點(diǎn)并不盡相同。
　　對于這個(gè)問(wèn)題，林毅夫教授依然堅持自己一貫的觀(guān)點(diǎn)，他在“清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇”上表示，2010年以來(lái)的經(jīng)濟增速下滑，最主要還是由國際外部周期性因素造成的。
　　從出口來(lái)看，改革開(kāi)放到2013年、2014年，平均出口增速是17%，但去年對外貿易增速只有3.4%，主要是從2008年國際金融危機以后，發(fā)達國家還沒(méi)有完全復蘇到危機之前的水平。他們的生產(chǎn)總值占世界一半，經(jīng)濟增長(cháng)不好，中國出口就慢。從投資來(lái)看，2008年國際經(jīng)濟金融危機沖擊來(lái)的時(shí)候，各國都采取了一些積極財政政策支持國內投資，這些項目經(jīng)過(guò)5至6年，基本上都建成了，如果沒(méi)有新追加項目，投資增速也一定往下滑。從消費來(lái)看，雖然過(guò)去幾年，消費保持7%以上的增長(cháng)，但是國際的外部性和周期性的原因沒(méi)有消除的狀況之下，一般家庭對未來(lái)的預期不好，消費的增長(cháng)也會(huì )放緩。
　　同樣來(lái)自北大國家發(fā)展研究院的著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家周其仁也認為經(jīng)濟下行的首要原因是全球需求的相對萎縮。他在日前舉辦的“全球創(chuàng )新論壇2015年會(huì )：創(chuàng )新驅動(dòng)未來(lái)”上指出，去年3月份定下的出口增長(cháng)目標是7%，年終實(shí)際只有2%。除了需求的萎縮，國內成本的上升也影響了中國出口的競爭力。人工、土地等方方面面的要素都更貴了。
　　中國社科院副院長(cháng)蔡昉則對周期性因素造成經(jīng)濟增速下滑表達了不同意見(jiàn)，他稱(chēng)，經(jīng)濟增速下滑不完全是周期性問(wèn)題。中央將經(jīng)濟增長(cháng)減速概況為“三期疊加”，即經(jīng)濟增速的換擋期，同時(shí)也是經(jīng)濟結構調整的陣痛期以及前期政策的消化期，說(shuō)明了是結構性問(wèn)題而不是周期性問(wèn)題。
　　經(jīng)濟增長(cháng)下行，卻沒(méi)有出現失業(yè)現象，說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)率與潛在增長(cháng)率是一致的。也就是說(shuō)由于生產(chǎn)要素的供給，特別是勞動(dòng)力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長(cháng)率本身是下行的。
　　蔡昉指出，過(guò)去的高速增長(cháng)主要依賴(lài)于人口紅利，人口紅利的特點(diǎn)在于依靠資本和勞動(dòng)要素的投入。但當人口紅利消失，經(jīng)濟增長(cháng)必須依靠人力資本和生產(chǎn)力的提高，“如果不能及時(shí)轉軌，就沒(méi)法保持經(jīng)濟增長(cháng)速度。經(jīng)濟周期的出現，各種外部因素以及內需的沖擊都會(huì )使經(jīng)濟增速低于潛在增長(cháng)率，從而形成經(jīng)濟下行的趨勢�！�
　　國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平在日前參加國經(jīng)中心主辦的“經(jīng)濟每月談”時(shí)也發(fā)表了與蔡昉類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，他表示，中國經(jīng)濟正在由要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉折的新舊銜接的關(guān)鍵時(shí)刻。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等以前廉價(jià)要素都不再廉價(jià)，尤其是過(guò)去犧牲環(huán)境換取GDP增長(cháng)的做法已經(jīng)到了盡頭。去年以來(lái)，中國經(jīng)濟回落幅度比較大的行業(yè)主要是過(guò)去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力等資源要素的行業(yè)，這些行業(yè)是造成今年一季度下行最主要的原因。要素成本越來(lái)越高后，很多行業(yè)利潤越來(lái)越薄，產(chǎn)能又過(guò)剩，這個(gè)時(shí)候再去擴大生產(chǎn)，尤其是再去進(jìn)一步擴大投資，就失去了動(dòng)力。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在“2015中國城鎮化高層國際論壇”上表示，當前經(jīng)濟面臨的最大挑戰是企業(yè)盈利率下降以及由此導致的財政壓力加大問(wèn)題�！皬娜ツ�8月份開(kāi)始，企業(yè)盈利率一直在下降，特別是今年一二月份，盈利率下降態(tài)勢相當明顯。盈利下降以后財政就出問(wèn)題了，財政壓力也比較大。根據測算，利潤下降最多的五大行業(yè)是，石油、煤炭、石化、鋼鐵、鐵礦石，這五大行業(yè)占到了利潤下降的80%甚至更高一點(diǎn)。這些行業(yè)也是嚴重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)�！�
　　劉世錦指出，過(guò)去10%的高速增長(cháng)，基礎設施、房地產(chǎn)和其他一些東西，增長(cháng)速度很快。同時(shí)，把鋼鐵、煤炭、石油、石化、建材這些行業(yè)拉起來(lái)了。最近幾年需求端已經(jīng)到了歷史需求的峰值，供給端也應該隨之下降。但是因為我們已經(jīng)形成龐大的生產(chǎn)能力，很難收縮，所以現在面臨的問(wèn)題，要做減法，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)要減產(chǎn)能、去產(chǎn)能。

　　改革和創(chuàng )新是關(guān)鍵

　　對于，下一步如何對沖和阻止經(jīng)濟繼續下行，經(jīng)濟學(xué)家們也談了自己的觀(guān)點(diǎn)。林毅夫表示，內需的投資方面空間非常大。即使現在有不少產(chǎn)業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)�，F象，如建材、水泥、玻璃、電解鋁等，但大部分產(chǎn)業(yè)可以從中低端向中高端升級，經(jīng)濟回報高，社會(huì )回報也高。
　　其次，基礎設施投資。固然過(guò)去幾年我們做了不少基礎設施的投資，但這些基礎設施投資大部分是連接城市之間的高速公路、鐵路、機場(chǎng)和港口等，而城市內部的基礎設施，像地下鐵路、地下管網(wǎng)等相當欠缺。同時(shí)還有環(huán)保方面，和城市化。
　　林毅夫指出，如果財政政策和貨幣政策能夠更加積極一點(diǎn)，刺激多一點(diǎn)的上述投資，就會(huì )創(chuàng )造就業(yè)，就業(yè)增加會(huì )帶來(lái)收入增加，進(jìn)而帶來(lái)投資跟消費的增加。
　　“這些好的投資機會(huì )是中國作為一個(gè)發(fā)展中國家和發(fā)達國家最大的差異，他們在經(jīng)濟下滑時(shí)很難找到好的投資機會(huì )，但我們好的投資機會(huì )非常多�！蓖瑫r(shí)，林毅夫表示，我國的投資資源得天獨厚。我國有3.8億的外匯存儲，發(fā)達國家中像日本積累的負債已經(jīng)240%，其他發(fā)達國家普遍超過(guò)120%，其他發(fā)展中國家普遍超過(guò)100%。
　　蔡昉認為，影響勞動(dòng)力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力提高涉及一系列的制度性因素。通過(guò)改革可以擴大勞動(dòng)力供給，比如戶(hù)籍制度改革，以及進(jìn)行提高生產(chǎn)率的鼓勵競爭改革，都將帶來(lái)一系列的改革紅利。
　　“我們做了模擬，如果相應的改革都能夠到位、取得最好的成果，比如說(shuō)勞動(dòng)力供給增加、人力資本增加、全要素生產(chǎn)速度加快、生育率提高，都可以對未來(lái)產(chǎn)生一個(gè)正面的勞動(dòng)力供給效應。所有這些改革加在一起，可以給中國經(jīng)濟帶來(lái)1%到2%的改革紅利�！辈虝P說(shuō)。
　　周其仁認為，可以通過(guò)創(chuàng )新來(lái)對沖下行壓力。今天中國人均收入只是發(fā)達國家的十分之一左右，如果現在就喪失了出口優(yōu)勢，以后還怎么發(fā)展？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率�！叭绻�生產(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度，市場(chǎng)競爭力就處于劣勢，反之就能處于優(yōu)勢�！�
　　創(chuàng )新可以表現為創(chuàng )新也可以體現為組織形態(tài)的改變。海爾以前是一個(gè)大型的、傳統的家電企業(yè)，層級很多。近期在張瑞敏的推動(dòng)下，海爾實(shí)現了組織形態(tài)上的扁平化，成為一個(gè)創(chuàng )業(yè)平臺，收到了良好的市場(chǎng)反應。
　　周其仁眼中的創(chuàng )新不單是技術(shù)創(chuàng )新，還涉及到制度創(chuàng )新�！白罱�李克強總理問(wèn)上網(wǎng)費為什么這么貴、網(wǎng)速為什么這么慢。這是因為在全球范圍內相比，我們的競爭不夠激烈，沒(méi)有力量推著(zhù)提供商在性?xún)r(jià)比上進(jìn)行改善。八項規定以后，省下來(lái)的錢(qián)可以用在改善網(wǎng)速上�！�
　　他還以嘀嘀打車(chē)為例來(lái)說(shuō)明創(chuàng )新帶來(lái)的新變化，互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)解決了供給問(wèn)題、信任問(wèn)題、效率問(wèn)題，用戶(hù)體驗很好。這種創(chuàng )新會(huì )在下一個(gè)階段對沖經(jīng)濟下行的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
　　今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強兩次提到“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，并將這一舉措作為與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，共同構成中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“雙引擎”之一。創(chuàng )新也將成為經(jīng)濟增長(cháng)新的刺激因素。
　　劉世錦認為，中國經(jīng)濟現在需要實(shí)現平衡。在需求端放緩以后，到了中高速增長(cháng)點(diǎn)后，供給端也要減，最終達到與需求端平衡，他將其稱(chēng)為“轉型再平衡”。
　　“我們必須要實(shí)現這種轉變。如果這種轉變能夠實(shí)現，這五大行業(yè)不再虧損，甚至盈利了，其他行業(yè)問(wèn)題也不會(huì )太大，”劉世錦強調，如果大多數行業(yè)都能夠保持相當的可持續的盈利水平，財政收入就不會(huì )掉下來(lái)。那個(gè)時(shí)候即使速度稍微低一點(diǎn)問(wèn)題也不大。
　　李稻葵認為，穩經(jīng)濟最該做的事情不光是貨幣政策、財政政策的調整，還要出臺一系列的政策，給地方政府提供正面的激勵。當前各地的地方政府官員部分出現了在其位不謀其政、慵懶這一系列的行為，對落實(shí)當前經(jīng)濟政策無(wú)利，還會(huì )帶來(lái)一些覺(jué)悟不高的地方政府的不好行為。要給各地方政府評改革開(kāi)放的先進(jìn)標兵，評穩增長(cháng)的標兵，同時(shí)財政上拿出一系列的錢(qián)，給推進(jìn)改革穩增長(cháng)得了獎的官員，給予一定的物質(zhì)獎勵，通過(guò)這種正面激勵，讓我們的政府行為跟市場(chǎng)的行為能夠保持一致。這一點(diǎn)如果能夠到位的話(huà)，我相信中國的經(jīng)濟到三季度能夠見(jiàn)底，開(kāi)始回升，明年和后年的經(jīng)濟條件也能奠定一個(gè)堅實(shí)基礎。
　　范劍平認為，穩經(jīng)濟更多是要花更多力量把有限的政策資源配置到培育新經(jīng)濟板塊上來(lái)。對于因為要素變化而造成的傳統產(chǎn)業(yè)下行，要容忍，甚至應該看作是一件好事，這恰恰是結構調整，真正朝著(zhù)良性方向變化的過(guò)程。

　　下半年經(jīng)濟將企穩回升

　　就在2015年一季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據出來(lái)不久，4月19日，央行突然宣布降準1個(gè)百分點(diǎn)，并在此基礎上實(shí)施定向降準。在中央政府調控政策接連出手后，有觀(guān)點(diǎn)認為在刺激加碼的基礎下，經(jīng)濟將在二季度觸底反彈，對此李稻葵認為，中國經(jīng)濟見(jiàn)底還要再過(guò)一個(gè)季度�；�本的原因是，目前出口和房地產(chǎn)是拖累中國經(jīng)濟的兩個(gè)重要因素。所以可能一季度經(jīng)濟增長(cháng)7%，二季度延續7%，若是出現一些好的因素，3、4季度才出現一定的恢復，會(huì )出現7.1%的增長(cháng)。
　　李稻葵認為，支持中國經(jīng)濟這一輪的增長(cháng)關(guān)鍵因素是消費�！拔覀冏屑毞治隽肆闶鄣臄祿�，如果剔除了油價(jià)因素和汽車(chē)消費的因素，幾乎所有的消費品的消費，今年1-3月份都是12%的增長(cháng)，非常穩健。所以我們認為，這一輪中國經(jīng)濟的一個(gè)亮點(diǎn)是消費持續的上升，這起到了穩定經(jīng)濟的重要作用�！�
　　范劍平認為，從短期來(lái)看，今年下半年經(jīng)濟出現企穩和小幅回升的可能性非常大。他提出了兩個(gè)依據。第一，從國際大宗商品價(jià)格走勢看。去年以來(lái)，經(jīng)濟加速下滑其中一個(gè)很重要原因，是由于國際大宗商品價(jià)格加速下跌以后引起了企業(yè)的“去庫存”。一旦國際大宗商品價(jià)格見(jiàn)底了，企業(yè)肯定要開(kāi)始“補庫存”，當成千上萬(wàn)的企業(yè)由“去庫存”變成“補庫存”，就會(huì )使經(jīng)濟起到回升。第二，宏觀(guān)調控政策傳導作用將體現。從去年以來(lái)，政府一直不斷定向寬松，加大宏觀(guān)調控力度。最近又加大一些政策，包括穩定房地產(chǎn)的政策、降低電價(jià)等減輕企業(yè)負擔的政策，這些政策對下半年經(jīng)濟企穩回升都是有好處的。
　　更重要的是，對中國來(lái)講，僅僅靠降息降準是不夠的，中國未來(lái)更大的希望是通過(guò)改革促進(jìn)有利于創(chuàng )新環(huán)境的形成。要把過(guò)去過(guò)于強勢政府的力量，把一些不必要的審批減少，增長(cháng)市場(chǎng)配置資源的力量。我們注意到即使經(jīng)濟有下行壓力，目前的政策組合很有定力，始終保持促改革、穩增長(cháng)、調結構之間的平衡。