經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐，2009年版《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》不久前正式“升級”為《國家基本藥物目錄管理辦法》，其中納入了中藥飲片。業(yè)內認為，正式版管理辦法看似給中藥飲片帶來(lái)更多機會(huì )，但是從去年的利潤分布看，中藥飲片“吸金”能力一般。與此同時(shí)，關(guān)于中藥材的質(zhì)量、價(jià)格、流通等，也給監管部門(mén)帶來(lái)了不小挑戰。
　　基本藥物是適應基本醫療衛生需求，劑型適宜，價(jià)格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。
　　2009年原衛生部等9部門(mén)制定了《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》，先后發(fā)布了《國家基本藥物目錄·基層部分》（2009年版）和《國家基本藥物目錄》（2012年版）。各地普遍反映，2009年版的目錄管理辦法得到了較好貫徹，在新醫改中發(fā)揮了重要作用，文件應當成為長(cháng)效的制度安排，以保持政策的穩定性和連續性。
　　衛計委方面表示，“升級”之后的目錄結構趨于完整、劑型規格得到優(yōu)化、并兼顧兒童等特殊人群用藥，與常見(jiàn)病、慢性病和重大疾病保障做到了很好銜接。除對相關(guān)單位名稱(chēng)和部分文字等進(jìn)行修改外，文件的框架和基本內容未做改變。
　　盡管“正式”版和“暫行”版總體差別不是很大，但是“中藥飲片”納入目錄，仍然受到了業(yè)內的關(guān)注。
　　工信部統計數據顯示，2014年醫藥工業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24553.16億元，同比增長(cháng)13.05％；作為子行業(yè)的中藥飲片加工，同期實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1495.63億元，同比增長(cháng)15.72％，增幅高于化學(xué)藥品、生物藥品、醫療器械制造等。
　　而如果從利潤角度看，中藥飲片并不是最賺錢(qián)的。統計顯示，2014年化學(xué)藥品制劑制造利潤總額733.92億元，同比增長(cháng)16.07％，利潤率為11.64％。而同期的中藥飲片加工利潤總額為105.25億元，同比增長(cháng)8.36％，利潤率為7.04％。
　　對于中藥飲片被納入《國家基本藥物目錄管理辦法》有多少利好空間，中國中藥協(xié)會(huì )中藥信息中心副主任賈海彬表示，中藥飲片原本就納入各地方的醫保，這次能進(jìn)入國家目錄也不是特別意外。相反，比較擔心的是中藥飲片是否會(huì )面臨限價(jià)，比如麥冬的價(jià)格是50元／公斤，如果限價(jià)，藥廠(chǎng)就會(huì )用便宜的山麥冬，從而會(huì )拉低中藥質(zhì)量。
　　另外，據賈海彬介紹，市場(chǎng)上出現一些“打擦邊球”行為，比如將中藥飲片當作成藥賣(mài)，特別是換了規格、包裝后價(jià)格被抬很高，可能就會(huì )產(chǎn)生灰色空間。
　　此外，業(yè)內還擔憂(yōu)，中藥材與成品藥相比，其價(jià)格一直處于變動(dòng)中，遇到一波行情的時(shí)候可能還會(huì )涉及資金炒作。將中藥飲片納入以后，對監管部門(mén)是一個(gè)挑戰，特別是如何保證質(zhì)量、穩定價(jià)格方面。
　　賈海彬建議，要“明確”三個(gè)內容：一是符合市場(chǎng)流入標準，二是流通標準下的價(jià)格，三是加價(jià)幅度。即需要加快推動(dòng)商業(yè)流通標準，從而保證中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以及減少老百姓用藥負擔和醫保報銷(xiāo)壓力。