河北省28日在保定召開(kāi)京冀市場(chǎng)轉移對接洽談會(huì )，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化再次提速�！督�(jīng)濟參考報》記者從多方獲悉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)被確定為京津冀協(xié)同發(fā)展的主體內容。為理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移承接，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，三地的產(chǎn)業(yè)定位和方向現已明確：北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng )新中心作用，天津優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化。

趙乃育/繪

　　河北　積極承接產(chǎn)業(yè)功能轉移

　　“這次會(huì )議，在京冀市場(chǎng)之間搭建了一個(gè)互相推介、互相了解、加強聯(lián)系、深度合作的交流平臺，對推進(jìn)我省進(jìn)一步承接北京市場(chǎng)轉移、加快產(chǎn)業(yè)集聚具有重大意義�！北６ㄊ形瘯�(shū)記聶瑞平在會(huì )上說(shuō)，保定市委、市政府高度重視京冀市場(chǎng)轉移對接工作，一直把其作為對接北京的重要內容。我們的出發(fā)點(diǎn)就是堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展大局，努力把保定打造成為首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場(chǎng)的橋頭堡。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化，是中央對河北在京津冀產(chǎn)業(yè)分工中的主要定位�！逗颖比請蟆吩�刊文稱(chēng)：“在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作上，我省將繼續圍繞京津產(chǎn)業(yè)轉移和河北產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化，完成曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區規劃編制，開(kāi)工建設曹妃甸大型海水淡化及向北京輸水工程、首鋼京唐二期工程、渤海鋼鐵重組搬遷工程等項目�！�
　　事實(shí)上，在對接京津方面，保定已先行一步。日前，中關(guān)村管委會(huì )與保定高新區就合作建設“保定·中關(guān)村創(chuàng )新中心”項目正式簽約，將共建京津冀協(xié)同創(chuàng )新示范點(diǎn)。中關(guān)村管委會(huì )明確旗下軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司作為與保定高新區合作的主要承接方，保定高新區將總投資5.2億元、占地45畝、建筑面積6.2萬(wàn)平方米的電谷國際商務(wù)中心(雙子座)全權委托軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司托管運營(yíng)。而合作便以“雙子座”項目為切入點(diǎn)，以中關(guān)村新一代信息技術(shù)、智慧能源、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)等高端項目落戶(hù)為依托，逐步打造成為集研發(fā)孵化、總部辦公、創(chuàng )新服務(wù)、商務(wù)配套等功能為一體的京津冀協(xié)同創(chuàng )新示范點(diǎn)。
　　河北定位承接并非空談。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授祝爾娟表示，通過(guò)相關(guān)模型計算，可以看出京津和京冀的產(chǎn)業(yè)結構相似度遠低于津冀，表明目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同的競爭傾向。京冀間相似系數較低，產(chǎn)業(yè)差異明顯，協(xié)作傾向較強�！澳壳�，轉移產(chǎn)業(yè)以傳統制造業(yè)為主，轉移企業(yè)多為資源消耗型，集中在城鄉邊緣區，且已進(jìn)入由梯隊轉移為主向轉變城市功能為主以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉移并行的新階段�！�

　　北京　發(fā)揮科技創(chuàng )新中心作用

　　相比于河北，北京更重要的工作在于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮科技創(chuàng )新中心作用。北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )副主任伍建民表示，近年來(lái)，京津冀三地在促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、建設科技企業(yè)孵化器、共建科技園區和產(chǎn)業(yè)基地、加快科技成果轉移轉化等方面，深入推進(jìn)科技交流合作。在京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家重大戰略的新形勢下，要發(fā)揮首都科技對周邊區域的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
　　“京津冀要成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)驗區�！焙颖苯�(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)武義青介紹說(shuō)，目前發(fā)達國家科技進(jìn)步貢獻率已達到80%，而中國的平均科技進(jìn)步貢獻率僅為20%至40%，有著(zhù)較大的差距。如果再以消耗資源、污染環(huán)境，投入更多的人力和物力換取增長(cháng)是難以為繼的。
　　武義青表示，北京和天津集中了大量的高校和研究機構，但由于京津兩地發(fā)展受資源環(huán)境制約，北京和天津需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，因為只有研發(fā)成果和市場(chǎng)相結合、與生產(chǎn)力相聯(lián)系才能產(chǎn)生經(jīng)濟績(jì)效。
　　北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥此前曾表示，打造京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng )新共同體，必將有效放大北京科技創(chuàng )新優(yōu)勢。協(xié)同創(chuàng )新是當今創(chuàng )新發(fā)展的普遍規律，也是形成經(jīng)濟增長(cháng)極的重要基礎。北京是全國科技創(chuàng )新中心，天津有先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，河北有產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng )新需求。協(xié)同創(chuàng )新，將產(chǎn)生1+1+1＞3的效應。
　　據他介紹，2014年中關(guān)村與天津、河北分別簽訂了加強天津濱海新區、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區等重點(diǎn)園區合作的框架協(xié)議，中關(guān)村在河北正定縣合作建設了集成電路分裝測試的產(chǎn)業(yè)基地，神州數碼、中科曙光等中關(guān)村企業(yè)在天津和河北成立了1000多家分支機構和子公司。數據顯示，當年中關(guān)村向河北輸入的技術(shù)合同成交額同比增長(cháng)了1.3倍。
　　在此背景下，一場(chǎng)由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)為主導的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的雛形開(kāi)始顯現。據悉，河北省建龍鋼鐵集團、石家莊制藥集團、恒利藥業(yè)等一些津冀企業(yè)已將研發(fā)環(huán)節及企業(yè)總部轉移落戶(hù)至北京。

　　天津　優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　天津的產(chǎn)業(yè)分工定位介于北京、河北之間，將以?xún)?yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為主�！疤旖蚴懈叨搜b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃”指出，該市未來(lái)三年將依托天津的企業(yè)、高校和研究院所，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人以及機器人零部件、機器人用先進(jìn)材料與加工技術(shù)等。
　　資料顯示，天津是我國制造業(yè)最為發(fā)達的區域之一，工業(yè)基礎雄厚。2012年，天津規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.3萬(wàn)億，其八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達90%。近年來(lái)，天津制造業(yè)努力實(shí)現由勞動(dòng)密集型向深加工為主的資本、技術(shù)密集型轉型。
　　據天津市政府秘書(shū)長(cháng)張志強介紹，2014年，天津、河北分別推出“1+11”、40個(gè)承接功能轉移和產(chǎn)業(yè)對接重點(diǎn)平臺，相關(guān)區縣（市）、園區協(xié)調對接穩步展開(kāi)，新材料加工、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作項目穩步落實(shí)。當年三地相互簽署了包括共建濱海-中關(guān)村科技園、未來(lái)科技城合作示范區、津冀（天鐵·涉縣）循環(huán)經(jīng)濟示范區、曹妃甸示范區、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟合作區等內容的新一輪合作框架協(xié)議，明確了近期產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)。
　　另?yè)�天津市東麗區副區長(cháng)白鳳祥介紹，該區在產(chǎn)業(yè)轉型當中主打兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，一是高端制造業(yè)，二是高端服務(wù)業(yè)。高端制造業(yè)包括航天航空、新材料、光機電、生物醫藥等�！拔覀兒捅焙胶献�，打造中國第一個(gè)云制造技術(shù)中心，就是大數據、云計算的模式。這樣將來(lái)生產(chǎn)一個(gè)零件，未必自己做模具，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，可以在全球用3D打印技術(shù)去定制�！彼�說(shuō)。
　　然而，產(chǎn)業(yè)轉移并不容易。北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授蔣國瑞表示，目前京津冀現代制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨區域關(guān)聯(lián)性較弱，產(chǎn)業(yè)融合程度較低；產(chǎn)業(yè)趨同現象明顯，發(fā)展戰略重疊；產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問(wèn)題。
　　因此，張志強呼吁，應盡快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展長(cháng)效機制。包括產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調工作機制、工作落實(shí)推進(jìn)機制。不斷完善三地間溝通協(xié)調機制和項目推動(dòng)機制，協(xié)同研究制定區域內產(chǎn)業(yè)政策和措施，解決重大產(chǎn)業(yè)轉移項目布局和落地問(wèn)題。完善利益協(xié)調與分享機制，建立科學(xué)合理的跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉移、園區共建、科技成果落地等項目的收益分配機制。并調整完善行政許可、產(chǎn)業(yè)轉型升級、金融改革創(chuàng )新、通關(guān)一體化和投資貿易便利化、人才服務(wù)、社會(huì )保障等政策，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng )造良好配套環(huán)境。