關(guān)于日用消費品降低關(guān)稅的問(wèn)題，多年來(lái)一直未能統一意見(jiàn)。對相關(guān)消費品的爭論也從“奢侈品”到“中高端消費品”，再到4月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中的“大眾消費品”。目前看來(lái)，經(jīng)濟形勢的發(fā)展，讓不同的意見(jiàn)開(kāi)始趨同。

    國務(wù)院總理李克強昨日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內消費者購物選擇。

    較為引人關(guān)注的是，會(huì )議認為，增加群眾購買(mǎi)意愿較強的消費品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴內需、保就業(yè)、惠民生，對推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。會(huì )議確定，有關(guān)部門(mén)要在科學(xué)評估基礎上抓緊拿出具體方案。

    商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明對《第一財經(jīng)日報》記者分析說(shuō)，這些舉措與第一季度進(jìn)口貿易明顯滑坡有關(guān)，更重要的出發(fā)點(diǎn)在擴大資源優(yōu)化配置的范圍，不僅重視技術(shù)、裝備、關(guān)鍵原材料等生產(chǎn)資料，而且也越來(lái)越重視境外生活資料的配置，這也與從貿易大國走向貿易強國的要求相契合。

    “降關(guān)稅”能否促進(jìn)“降價(jià)”

    降低消費品關(guān)稅，能否真正促進(jìn)降低售價(jià)，是此前爭議的焦點(diǎn)。

    支持降稅的部門(mén)認為，目前中國人赴海外采購，或者通過(guò)海淘代購等方式的規模已經(jīng)非常大。但是由于這些商品都沒(méi)有計入海關(guān)統計里面，這實(shí)際上導致了對中國的進(jìn)口低估了數百億美元的規模，也就會(huì )影響到對于貿易平衡的判斷。

    一位接近決策層的人士對本報記者透露，相關(guān)部門(mén)數年來(lái)一直都在醞釀?wù){整消費品進(jìn)口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關(guān)產(chǎn)品的降價(jià)可能會(huì )對國內同類(lèi)產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢(qián)消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關(guān)稅。

    除此之外，此前對一些進(jìn)口奶粉等商品降稅的實(shí)際效果表明，一些高端消費品跨國公司出于其全球定價(jià)策略考慮，即便降低了關(guān)稅，也會(huì )調整價(jià)格，消費者實(shí)際感知到的降價(jià)幅度有限。

    白明認為，不同部門(mén)看問(wèn)題的角度或許不同，都會(huì )有大局意識，但不同時(shí)間點(diǎn)對大局的理解不同，而以消費品為重點(diǎn)促進(jìn)進(jìn)口符合當前外貿穩增長(cháng)的大局。至于關(guān)稅，估計不會(huì )一刀切，有些降稅多些，有些少些。

    另有業(yè)內人士對本報記者表示，真正讓政策起到促進(jìn)消費的作用，還應該配合國內的相關(guān)政策�！岸嗔P幾個(gè)濫用市場(chǎng)地位搞價(jià)格歧視的大牌或許有效果�！�

    本次常務(wù)會(huì )議決定的背景是，經(jīng)季節調整后，今年3月份進(jìn)出口總值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，進(jìn)口下降25.1%。

    記者從權威人士處獲悉，得知3月數據不太樂(lè )觀(guān)，包括國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿主管部門(mén)3月底4月初已經(jīng)組織到多地外貿企業(yè)調研，并試圖找到破解之策。

    如何定義“消費品”

    會(huì )議確定，有關(guān)部門(mén)要在科學(xué)評估基礎上抓緊拿出具體方案。

    一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴大降稅商品范圍。二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節。三是增設和恢復口岸進(jìn)境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買(mǎi)國外產(chǎn)品。四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節不合理收費。

    在以上涉及的消費品中，爭議最大的就是如何定義“國內消費者需求大的部分國外日用消費品”。在上述會(huì )議中，并沒(méi)有指出日用消費品與“奢侈品”的關(guān)系。如果能夠進(jìn)入免稅店的商品，都是有一定檔次的中高端消費品。

    關(guān)于哪些產(chǎn)品應該降低多少關(guān)稅，也是需要各個(gè)部門(mén)進(jìn)一步科學(xué)評估的關(guān)鍵所在。

    從字面上理解，非日用消費品就是指汽車(chē)、家電等“大件”，又稱(chēng)耐用品，而對應的就是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求潛在空間更大。

    白明認為，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時(shí)，出于平衡外匯收支及保護民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進(jìn)口，但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，進(jìn)口日用消費品從擴大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現出比較利益的紅利。

    2011年以來(lái)，中國已經(jīng)出臺多輪促進(jìn)進(jìn)口政策，重點(diǎn)都意在鼓勵進(jìn)口能源資源類(lèi)產(chǎn)品與高技術(shù)發(fā)展相關(guān)的零部件等產(chǎn)品，以及奶粉等與民生相關(guān)商品進(jìn)口。