
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),部署清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作,重點(diǎn)解決中介服務(wù)事項環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、收費亂、壟斷性強、一些從事中介服務(wù)的機構與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題,整治中介服務(wù)亂象,規范和引導中介服務(wù)!锻ㄖ分赋,此次清理規范的是國務(wù)院部門(mén)開(kāi)展行政審批時(shí),要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等機構(以下統稱(chēng)中介服務(wù)機構)開(kāi)展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)事項。
《通知》提出六方面清理規范中介服務(wù)的具體措施和要求:一是清理事項。除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件,能夠通過(guò)加強事中事后監管解決的事項不得設定中介服務(wù),行政審批事項不得轉為中介服務(wù),嚴禁將一項中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節,審批部門(mén)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)不得轉嫁為申請人的義務(wù)等。二是破除壟斷。取消中介服務(wù)機構現有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批,取消部門(mén)自行設定的中介服務(wù)機構執業(yè)限制條件,嚴禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機構數量等。三是切斷利益關(guān)聯(lián)。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批事項相關(guān)的中介服務(wù),確有必要開(kāi)展的應當轉企改制或與主管部門(mén)脫鉤,嚴禁指定中介服務(wù)機構,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)中介服務(wù)機構一律與審批部門(mén)脫鉤,政府工作人員不得在中介服務(wù)機構兼職(任職)等。四是規范收費。中介服務(wù)原則上通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格,壟斷性強、短期內無(wú)法充分競爭的納入政府定價(jià)管理,最大限度縮小政府定價(jià)范圍,行政機關(guān)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)事項所需費用納入部門(mén)預算等。五是實(shí)行清單管理。對清理規范后的中介服務(wù)事項實(shí)行清單管理,凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件。六是加強監管。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全中介服務(wù)規范和標準,指導監督中介服務(wù)機構完善服務(wù)制度,嚴查違法違規行為,建立信用體系和考核評價(jià)機制等。
“政府簡(jiǎn)政放權后,政府部門(mén)審批的事項減少了、手續簡(jiǎn)化了,但各種中介服務(wù)不規范、耗時(shí)長(cháng)、收費高、質(zhì)量無(wú)保證,蠶食了行政審批制度改革的效果。為保證簡(jiǎn)政放權效果,改善市場(chǎng)環(huán)境,應把規范中介機構服務(wù)作為一項重點(diǎn)任務(wù)。要清理各政府部門(mén)下屬的中介機構,使二者脫鉤,切斷中介機構與政府部門(mén)之間不正當的聯(lián)系和利益輸送關(guān)系。要培育和發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng),使中介服務(wù)機構公平有序競爭。要加強對中介服務(wù)機構的監管,促使中介服務(wù)機構完善治理結構,使之成為真正的市場(chǎng)主體!敝袊姓w制改革研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)王滿(mǎn)傳對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。