中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。此次會(huì )議強調要“高度重視應對經(jīng)濟下行壓力”，并從財政貨幣政策、投資、房地產(chǎn)等方面開(kāi)出了諸多穩增長(cháng)“藥方”。此外，會(huì )議強調三個(gè)“沒(méi)有變”，要求領(lǐng)導干部掌握五大新本領(lǐng)，釋放出的一系列信號值得關(guān)注。

　　信號一： 經(jīng)濟下行壓力仍然較大

　　與去年僅提到“經(jīng)濟下行壓力依然存在”不同，此次中央政治局會(huì )議兩處提到了“下行壓力”，一處是在對經(jīng)濟形勢的判斷中提出“經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大”，一處是在宏觀(guān)政策總體要求中提出“高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐”。

　　當前中國經(jīng)濟的“下行壓力”從最近公布的一季度數據可見(jiàn)一斑。數據顯示，一季度GDP增長(cháng)7%，雖然一季度經(jīng)濟增長(cháng)與預期目標相符，但其增速相較去年四季度回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良對中新網(wǎng)記者表示，在經(jīng)濟下行壓力不減的情況下，此次中央政治局會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢做了精準判斷，也吹響了加大穩增長(cháng)力度的號角。

　　信號二：財政政策會(huì )更加積極

　　會(huì )議提出，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。

　　民生證券研究院執行院長(cháng)管清友對中新網(wǎng)記者表示，中央已經(jīng)關(guān)注到“積極財政不夠積極”的問(wèn)題，強調“增加公共支出”，調動(dòng)各方積極性。地方政府可能改變狀態(tài)，掀起基建投資熱潮。

　　管清友認為，基建的思路依然是區域振興，核心的就是一帶一路、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶，但也有新意，一是更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息基礎設施投資，二是融資方式上更加依賴(lài)社會(huì )資本，通過(guò)PPP和城鎮化基金彌補資金缺口。

　　信號三：貨幣政策更重“療效”

　　會(huì )議提出，穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)系主任曹和平對中新網(wǎng)記者表示，當前貨幣政策傳導至實(shí)體經(jīng)濟的渠道并不是很暢通，雖然近期降息、降準政策接連出臺，但增加的可貸資金并沒(méi)有真正解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，大量資金流向了大型企業(yè)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)。

　　祝寶良表示，要疏通傳導渠道，必須要降低實(shí)體經(jīng)濟的運行風(fēng)險，真正調動(dòng)金融機構的放貸意愿。另外，要注重發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，大力發(fā)展直接融資，改變經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)間接融資的局面。

　　信號四：投資不能做無(wú)用功

　　會(huì )議提出，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報。要整體推進(jìn)財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。

　　祝寶良指出，投資在穩定經(jīng)濟增長(cháng)中不可或缺，未來(lái)穩增長(cháng)力度將會(huì )加大。而會(huì )議提出的“有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報”的原則，意味著(zhù)投資既有利于短期經(jīng)濟增長(cháng)，又不能做無(wú)用功，更不能帶來(lái)后遺癥。

　　“要增加投資，必須要推進(jìn)投融資體制改革�！辈芎推奖硎�，過(guò)去地方政府主要靠賣(mài)地獲得財政資金，但如今土地也賣(mài)得差不多了，房地產(chǎn)市場(chǎng)也處于調整中，只有進(jìn)行投融資體制改革，讓更多的民資進(jìn)入，才能獲得更多建設資金，并防范地方債風(fēng)險。

　　值得注意的是，國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三近期表示，國家將根據實(shí)際情況，不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調整重大工程包，近期可能會(huì )推出新一批重大工程包。

　　信號五：房地產(chǎn)要建立長(cháng)效機制

　　會(huì )議提出，要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　中新網(wǎng)記者注意到，這是時(shí)隔1年多，中央政治局會(huì )議上重提房地產(chǎn)，上一次提到房地產(chǎn)的中央政治局會(huì )議是2013年12月3日，當時(shí)會(huì )議提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作”。

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)情況發(fā)生了變化，2014年以來(lái)，房地產(chǎn)投資增速放緩，市場(chǎng)分化明顯，中央政治局會(huì )議重提房地產(chǎn)，釋放出保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定的信號”。祝寶良認為。

　　曹和平指出，如今經(jīng)濟下行，人們預期轉向，房地產(chǎn)在全國范圍內出現下行趨勢。從此番表態(tài)來(lái)看，短期有可能繼續出臺鼓勵購房的稅收和信貸政策，以消化住房庫存，而長(cháng)期有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)治本的政策也可能加快出臺步伐。

　　信號六：強調三個(gè)“沒(méi)有變”

　　會(huì )議提出，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒(méi)有變，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權方針沒(méi)有變，堅持對外開(kāi)放和利用外資政策也沒(méi)有變。

　　祝寶良表示，這個(gè)表態(tài)間接回應了國企合并的傳聞，也給擔心被國企擠壓的民資、對反壟斷有疑慮的外資吃了個(gè)“定心丸”。

　　曹和平表示，三個(gè)“沒(méi)有變”是強調政策的連續性，在當前大力反腐和改革的形勢下，強調經(jīng)濟領(lǐng)域里的重大政策保持不變，有利于穩定市場(chǎng)預期。

　　信號七：干部要掌握五大新本領(lǐng)

　　會(huì )議提出，在新常態(tài)下，各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作要擺脫舊的路徑依賴(lài)，掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經(jīng)濟形勢、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)現和使用經(jīng)濟人才、保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權、維護社會(huì )公平正義等新的本領(lǐng)。

　　祝寶良指出，這是在新的條件下，對領(lǐng)導干部的新要求，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是告訴他們“別懶政”。各地官員的精神狀態(tài)要進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)，克服懶政和不作為，主動(dòng)轉變思路，適應和引領(lǐng)新常態(tài)。

　　專(zhuān)家表示，如果各級政府沒(méi)有根據新常態(tài)及時(shí)轉換思路，在結構調整、升級換代、模式轉變、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)上沒(méi)有主動(dòng)作為，沒(méi)有充分激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，沒(méi)有大力為市場(chǎng)主體發(fā)揮作用創(chuàng )造良好環(huán)境，那么在資源環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升的新常態(tài)下，完成經(jīng)濟增長(cháng)目標會(huì )有很大的困難。