復雜的國內外環(huán)境中，一季度我國經(jīng)濟增長(cháng)符合預期目標，但經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。
展望全年，中國經(jīng)濟如何應對好下行壓力，實(shí)現穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的綜合平衡?4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議作出重要部署，透露出5個(gè)方面的工作“著(zhù)力點(diǎn)”。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟要疏通“梗阻”
會(huì )議提出，穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道。
最近一年多來(lái)，從定向降準到降息再到全面降準+定向降準，貨幣政策頻頻出臺，旨在為實(shí)體經(jīng)濟運行釋放更多可貸資金，但不少中小微企業(yè)仍然反映融資難、融資貴。
“當前在金融資源到實(shí)體經(jīng)濟之間，確實(shí)存在渠道不暢通問(wèn)題，很多急需資金支持的中小企業(yè)難以從貨幣總量中分一杯羹，大量資金要么流向大型企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)，要么在金融體系空轉�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，除了維持現有貨幣政策，應出臺更多促改革和穩增長(cháng)的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟的運行風(fēng)險，真正調動(dòng)金融機構的放貸意愿。
資金難以進(jìn)入中小企業(yè)，與企業(yè)本身風(fēng)險高有關(guān)，也與當前我國銀行業(yè)結構有關(guān)。長(cháng)期以來(lái)，我國銀行業(yè)以大中銀行為主，天然地愿意服務(wù)大客戶(hù)，客觀(guān)上造成難以滿(mǎn)足小微企業(yè)需求。
“必須加快民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的改革步伐，進(jìn)一步放開(kāi)中小型金融機構進(jìn)入市場(chǎng)，培育市場(chǎng)多元競爭格局�！惫镉卤硎�。
金融資源流向實(shí)體經(jīng)濟的渠道不暢，還與金融機構不規范經(jīng)營(yíng)有關(guān)。當前，一些同業(yè)、信托、理財等銀行業(yè)務(wù)演變成錢(qián)生錢(qián)的游戲，導致企業(yè)融資水漲船高。
曾剛說(shuō)：“治本之策是要加快金融改革市場(chǎng)化步伐，優(yōu)化融資結構，改變我國經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)間接融資的局面，大力發(fā)展直接融資�！�
發(fā)揮投資作用要選好項目
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。會(huì )議提出，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報。
一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)13.5%，較去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，自去年6月份以來(lái)連續8個(gè)月下降，增長(cháng)前景不容樂(lè )觀(guān)。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)馮飛說(shuō)，我國正于社會(huì )主義初級階段，產(chǎn)業(yè)水平的提升、城鎮化的推進(jìn)，決定了投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍具有重要意義，“在經(jīng)濟下行壓力較大下，投資對穩增長(cháng)發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用�！�
為穩定有效投資，我國已推出包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )、健康養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等7大類(lèi)投資工程包。國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三說(shuō)，國家將根據實(shí)際情況，不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調整重大工程包，近期可能會(huì )推出新一批重大工程包。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，投資項目的選擇，要注重與長(cháng)遠規劃相結合，讓這一傳統引擎既有利于當前穩增長(cháng)，更為中長(cháng)期發(fā)展打基礎。
一方面要增加有效投資，一方面要化解過(guò)剩產(chǎn)能，新舊增長(cháng)動(dòng)力才能實(shí)現轉換。會(huì )議提出，要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為我國經(jīng)濟實(shí)現動(dòng)力轉換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)意味著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展的國內外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化。技術(shù)和制度創(chuàng )新，必然成為決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對新常態(tài)的適應能力，進(jìn)而決定經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力的關(guān)鍵因素�！睆埩⑷赫f(shuō)。
挖掘消費潛力要突出針對性
4G通訊網(wǎng)絡(luò )、智能家電、新能源汽車(chē)……新技術(shù)催生的商品消費新熱點(diǎn)不斷涌現，消費在經(jīng)濟增長(cháng)中的基礎性作用日益顯現。
一季度我國社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)10.8%，在“三駕馬車(chē)”中對GDP貢獻最大。會(huì )議認為，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。
“隨著(zhù)生活水平提高，價(jià)格往往不再是人們選擇商品時(shí)考慮的首要因素，而更注重多樣化、個(gè)性化需求，同時(shí)服務(wù)消費也在持續升溫�！鄙虅�(wù)部研究院研究員趙萍說(shuō)，瞄準消費升級趨勢性變化挖掘消費潛力，重在加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、降低現代服務(wù)業(yè)的準入門(mén)檻。
為了進(jìn)一步擴大消費需求，國家已經(jīng)推出有效措施。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，通過(guò)完善稅收調節等政策，增加群眾購買(mǎi)意愿較強的消費品進(jìn)口。
業(yè)內普遍認為，此舉可有效緩解消費外流，既有利于滿(mǎn)足國內消費者需求，也有利于推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
打造長(cháng)效機制促房地產(chǎn)健康發(fā)展
時(shí)而高熱，時(shí)而遇冷，近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的種種問(wèn)題，與調控過(guò)多利用行政力量不無(wú)關(guān)系。
會(huì )議提出建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(cháng)效機制，傳遞出明確信號：人們期待已久的出臺房地產(chǎn)市場(chǎng)治本之策將加快步伐。
住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹表示，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長(cháng)效機制的關(guān)鍵，是解決全社會(huì )對住房政策穩定預期的問(wèn)題，核心是構建一個(gè)覆蓋全體居民居住需求的供應體系，并附以配套政策。
事實(shí)上，一系列舉措已開(kāi)始實(shí)施。今年3月1日我國正式施行的不動(dòng)產(chǎn)統一登記，就是構建房地產(chǎn)長(cháng)效機制的基礎。與此同時(shí)，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)城市不斷擴大，房地產(chǎn)稅改革也在加強調研、扎實(shí)推進(jìn)。
當前，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現變局，投資增速放緩，市場(chǎng)分化明顯，正面臨改革的“機遇窗口”。專(zhuān)家建議，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(cháng)效機制，要與正在進(jìn)行的財政、金融、土地制度等一系列改革緊密結合。
國企改革要堅定方向不動(dòng)搖
作為今年經(jīng)濟體制改革的“重頭戲”，國有企業(yè)改革將如何推進(jìn)，備受各方關(guān)注。但由于改革總體方案尚未出臺，近期市場(chǎng)對其能否順利推進(jìn)出現一定疑慮。這次會(huì )議給人們吃下“定心丸”：中央堅持國有企業(yè)改革方向沒(méi)有變。
“這表明中央關(guān)于國有企業(yè)‘做強做大’的目標沒(méi)有變化，通過(guò)改革促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退和國有企業(yè)更有效、更可持續做強做大的思路也沒(méi)有改變�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波說(shuō)，當前國有企業(yè)改革依然要按照黨的十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的改革部署和措施貫徹落實(shí)，以提升效率、激發(fā)活力。
項安波表示，國企改革總體方案事關(guān)重大，需破解諸多難題，各方面存在各種各樣的意見(jiàn)與看法，難免存在一些分歧。
國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示，國企改革實(shí)施過(guò)程中既要增強企業(yè)活力、競爭力，又要有效防范國有資產(chǎn)流失。黨中央、國務(wù)院高度重視，專(zhuān)門(mén)組建了國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，目前正在研究制定相關(guān)文件。文件出臺之后，會(huì )對國企改革發(fā)揮重要指導作用，規范并加快改革進(jìn)程。
