在中國經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大的情況下，中共中央政治局30日召開(kāi)會(huì )議，從貨幣政策、財政政策、基礎設施項目、官員作為等多方面，對“穩增長(cháng)”進(jìn)行全面部署。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，此次會(huì )議釋放出兩個(gè)重要信號：一是高層已意識到新常態(tài)下政策傳導機制出現的變化，采取應對措施讓財政政策真正“積極”，讓貨幣政策中性偏松。

　　其次，會(huì )議明確了穩增長(cháng)的核心依然是穩投資，其中重要抓手就是重大基礎設施項目建設。劉元春表示，在土地財政不得不全面改革、新的投融資體制尚不能發(fā)揮足夠作用的情況下，官方未來(lái)將通過(guò)加快改革創(chuàng )新，解決好實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金不暢問(wèn)題。

　　剛剛過(guò)去的一季度，中國7%的經(jīng)濟增速創(chuàng )出近年新低，并逼近“7%左右”這一全年控制目標。官方隨即發(fā)出經(jīng)濟下行壓力還在持續加大的示警，要求做好應對更大困難和挑戰的準備。

　　此次政治局會(huì )議進(jìn)一步明確：積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道。

　　“會(huì )議的部署非常有針對性”，劉元春指出，去年四季度以來(lái)，“積極”的財政政策實(shí)際上呈現出“偏緊”效果。官方此番拿出組合拳：一方面強調增加公共支出加力減稅，另一方面要求干部“勇于開(kāi)拓、有所作為”。

　　劉元春分析說(shuō)，積極財政政策的作用沒(méi)有市場(chǎng)預想那么大，一個(gè)重要原因就是一些地方官員“保證不出事”心態(tài)下的庸政懶政。高層已意識到政策傳導的問(wèn)題，所以此次專(zhuān)門(mén)對領(lǐng)導干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作提出詳細要求。

　　財政政策要真正積極，還需要貨幣政策提供彈藥。民生證券研究院執行院長(cháng)管清友分析說(shuō)，目前官方解決了銀行間利率高企的問(wèn)題，下一步則將降低實(shí)體利率。降息、再貸款料成重要工具。

　　對于“疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟傳導渠道”，管清友認為這要依靠政策性銀行發(fā)揮作用。劉元春也表示，在經(jīng)濟下行壓力較大情況下，貨幣政策要把握好的“度”應該相對“偏松”，政策性銀行特別是開(kāi)發(fā)信貸的加碼將發(fā)揮重要作用。

　　財政、貨幣政策之外，政治局此番還強調：要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。要整體推進(jìn)財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。

　　劉元春分析說(shuō)，穩投資是穩增長(cháng)的核心。目前地方投融資體制處于土地財政難以為繼而PPP等新機制無(wú)法提供足夠融資的政策銜接期，如果不解決好這一問(wèn)題，投資發(fā)動(dòng)機就很難啟動(dòng)。因此高層未來(lái)料要求各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng )新和大幅度改革，“只改革不創(chuàng )新會(huì )有真空期，只創(chuàng )新不改革則會(huì )引來(lái)更大問(wèn)題”。

　　值得注意的是，一季度中國新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)6.1%，比1至2月大幅回升7.9個(gè)百分點(diǎn)，扭轉了前兩個(gè)月負增長(cháng)的趨勢。

　　劉元春表示，過(guò)去一段時(shí)間，官方已經(jīng)出臺了系列穩增長(cháng)舉措，此番從政治局的高度進(jìn)行部署，意味著(zhù)未來(lái)相關(guān)的政策措施會(huì )得到進(jìn)一步強化。