據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，2013年底開(kāi)始，工信部先后批準了42家企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)轉售試點(diǎn)；去年5月，首個(gè)虛擬運營(yíng)商正式放號。而根據工信部公布的最新數據：一年來(lái)，虛擬運營(yíng)商累計發(fā)展用戶(hù)470萬(wàn)，遠不及三大運營(yíng)商的零頭。虛擬運營(yíng)商普遍面臨著(zhù)發(fā)展困境。

    3萬(wàn)戶(hù)，這是虛擬運營(yíng)商蘇寧互聯(lián)在青島發(fā)展將近一年的用戶(hù)量。對于這個(gè)數字，青島蘇寧總經(jīng)理助理董桂峰并不滿(mǎn)意。

    董桂峰：差不多每個(gè)月大概有3000戶(hù)左右，按這樣的速度在發(fā)展，青島使用這個(gè)號碼都幾百萬(wàn)戶(hù)，我們這個(gè)比例很小。

    執行總裁康志斌表示，經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，目前他們在全國有10萬(wàn)用戶(hù)。

    康志斌：跟我們去年預期相比，差別還是蠻大的。還有一個(gè)我們號碼資源方面也有困難，很多地方我們是有客戶(hù)沒(méi)有號碼。

    權威調查顯示，63%的用戶(hù)根本不知道什么是虛擬運營(yíng)商。

    用戶(hù)：是什么樣的業(yè)務(wù)，沒(méi)接觸過(guò)。

    國家工信部最新公布的統計數據表明，國內虛擬運營(yíng)商發(fā)展用戶(hù)470萬(wàn)，遠遠不到三大運營(yíng)商的零頭。而工信部批準的42家試點(diǎn)企業(yè)，也只有20家正式放號。

    青島科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授鄧玉勇分析，沒(méi)有找到好的市場(chǎng)模式是造成虛擬運營(yíng)商用戶(hù)發(fā)展緩慢的主要原因。

    鄧玉勇：他們在基礎設施上嚴重地依賴(lài)于三大運營(yíng)商，設計產(chǎn)品時(shí)很難進(jìn)行一個(gè)突破性的創(chuàng )新。再有一個(gè)，他們自身的實(shí)力、對通信市場(chǎng)的認識有所欠缺。

    按照國家工信部規定，今年年底試點(diǎn)將結束。如果試點(diǎn)企業(yè)不能完成任務(wù)，極有可能會(huì )被取消牌照。青島科技大學(xué)鄧玉勇認為，差異化將決定虛擬運營(yíng)商發(fā)展的前景。

    鄧玉勇：他們必須對于某個(gè)細分市場(chǎng)進(jìn)行深耕，發(fā)展可能會(huì )好一些。比如說(shuō)我通過(guò)發(fā)展客戶(hù)，向我企業(yè)進(jìn)行倒流，同時(shí)增強消費者對我主營(yíng)業(yè)務(wù)的黏性，自然而然消費者在他身上花的錢(qián)更多了。