排隊領(lǐng)號、填表審查、上線(xiàn)檢測、交錢(qián)走人,這是很多機動(dòng)車(chē)主在給車(chē)輛年檢時(shí)幾乎繞不過(guò)去的一個(gè)耗時(shí)耗錢(qián)的痛苦“儀式”,提起車(chē)輛年檢,幾乎所有的車(chē)主都要嘆上一口氣。
為什么一項原本有利于車(chē)輛安全的年檢政策卻惹得車(chē)主“一聲嘆息”呢?原來(lái)在全國很多負責年檢的機構都是從相關(guān)政府部門(mén)的手里承包過(guò)去的,這樣一來(lái),承包者的最大目的不是要維護車(chē)輛的安全性能,追求利潤才是這些年檢機構的最終目的。在車(chē)輛年檢過(guò)程當中遇到一切問(wèn)題幾乎都可以交錢(qián)擺平,已經(jīng)是公開(kāi)的事實(shí)了。汽車(chē)年檢流于形式、巧立名目亂收費以及龐大地下灰色利益鏈,這是很多車(chē)主對當前機動(dòng)車(chē)年檢制度的質(zhì)疑。
現行機動(dòng)車(chē)年檢的實(shí)際效果到底有多大?為什么一些國家沒(méi)有“車(chē)檢”制度但依舊好好的?放寬車(chē)檢時(shí)限乃至取消車(chē)檢制度是否是大勢所趨?
在公安部與質(zhì)檢總局日前聯(lián)合召開(kāi)的一次加強和改進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢驗工作電視電話(huà)會(huì )議上,有關(guān)部門(mén)透露,我國“平均每年檢驗汽車(chē)7000多萬(wàn)輛次,及時(shí)發(fā)現嚴重安全隱患車(chē)輛300多萬(wàn)輛,對預防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。然而,在官方數據的背后,公眾看到的更多是車(chē)檢中存在的種種問(wèn)題,甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。據上述官方數據顯示,我國平均每年有7000多萬(wàn)輛次車(chē)輛接受年檢。據不完全統計,每次車(chē)輛檢驗大約需要100-200元。專(zhuān)家測算,一年間,全國在車(chē)輛檢測上要花費100多億元。然而,現實(shí)中,汽車(chē)年檢流于形式、巧立名目亂收費、形成龐大的地下灰色利益鏈。記者隨機采訪(fǎng)了一位車(chē)主,他認為應該取消車(chē)輛年檢。
車(chē)主:我覺(jué)得取消掉它比較好。因為它本身沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)性意義。它不是那種真正的嚴格意義上的質(zhì)量檢測。走形式的我感覺(jué)是。
記者:你在年檢的過(guò)程中遇到過(guò)什么問(wèn)題嗎?
車(chē)主:很麻煩,排隊排得很長(cháng),也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用。
天津市交管局安監處負責人表示,對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢測很有必要,如果取消年檢,汽車(chē)本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現。采訪(fǎng)中,一位車(chē)主也表示了認同:
車(chē)主:我覺(jué)得不應取消。因為,第一,年檢能查處汽車(chē)尾氣是否達標,F在霧霾天鬧得這么嚴重和尾氣有很大關(guān)系。第二,汽車(chē)年檢可以查出汽車(chē)是否有潛在的故障隱患,保障大家的安全出行。
機動(dòng)車(chē)檢驗改革新規中,放寬了檢測時(shí)限,提出試行非營(yíng)運轎車(chē)6年內免予上線(xiàn)檢驗、直接領(lǐng)取檢驗標志。湖北、天津市等多地交管部門(mén)接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,這是考慮到當前汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,許多私家車(chē)出行頻率不高、行駛里程偏少、定期保養較好等實(shí)際情況,而作出的針對性調整。但有觀(guān)點(diǎn)認為,車(chē)檢新政只是解決了部分問(wèn)題。武漢大學(xué)知名社會(huì )學(xué)者尚重生指出,隨著(zhù)條件的逐漸成熟,應當逐步探索取消車(chē)檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認為,對于非營(yíng)運轎車(chē)從放寬時(shí)限到最終取消車(chē)檢制度,應該是大勢所趨,因為非營(yíng)運轎車(chē)的車(chē)檢更多體現的是“對自己負責”。然而,河北典范律師事務(wù)所律師馬小兵卻對上述觀(guān)點(diǎn)持反對意見(jiàn)。他認為,私家車(chē)行駛上路,這不單純是個(gè)人行為,還會(huì )危害公共安全,F行法律下不可取消車(chē)輛車(chē)檢制度。
馬小兵:在現行的法律下,如果簡(jiǎn)單的取消這個(gè)汽車(chē)年檢制度,在法律層面上還是有一些障礙的。根據我國現行的道路安全交通法及相關(guān)配套法律的規定,就說(shuō)上路行駛的車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)年檢,私家車(chē)取消這個(gè)年檢也是不太可能的。因為私家車(chē)只要是行駛上路,它就不再是一種個(gè)人行為,它也會(huì )危及到其他人的生命安全,甚至影響到公眾安全。
事實(shí)上,放寬乃至取消車(chē)輛年檢制度在其他國家中似乎并不是問(wèn)題。比如,美國的車(chē)檢是由各州自己管理負責的,部分州沒(méi)有汽車(chē)年檢的立法,法國新車(chē)前4年不需要年檢,加拿大則沒(méi)有年檢之說(shuō)。但是,取消車(chē)檢亦不乏反對意見(jiàn),不少人對取消汽車(chē)年檢是否會(huì )增加交通安全事故心懷顧慮。據公安部數據顯示,2013年,全國仍有133.8萬(wàn)輛大中型客貨車(chē)逾期未進(jìn)行安全檢驗。在人員傷亡事故中,有6790起是由于機動(dòng)車(chē)安全性能不合格導致的,造成一萬(wàn)多人傷亡。馬小兵律師建議:我國應在車(chē)檢的保障和監督機制上多下功夫。
馬小兵:但是,現在就說(shuō)人們普遍認為,這種審車(chē)過(guò)多流于形式化。其實(shí),現在人們反感的并不是檢車(chē),而是在檢車(chē)當中出現的一些問(wèn)題。建議就是說(shuō)成立保障機制也好、監督機制也好,使檢車(chē)行為更加合理化和人性化。