4月29日國務(wù)院推出新規，國字頭政令文件簽發(fā)周期不得超過(guò)7天，對于符合政府公開(kāi)信息范圍的文件要求簽發(fā)與公開(kāi)同日。此項改革措施劍指“政令難出中南�！钡念B疾。
　　政令不暢是一種行政“慢性病”，僅靠精簡(jiǎn)行政事項快刀斬亂麻的方式很難達到根治的目的。行政流程繁冗就像病菌一樣融入到行政運行體系的血液中，亟須精細調養進(jìn)而疏通整個(gè)經(jīng)絡(luò )。這種精細調養主要體現在標準化、精細化、創(chuàng )新化這“三化”。
　　首先，行政管理流程標準化將讓政府職能轉變過(guò)程減少行政成本的新增量。本次國務(wù)院針對內部行政流程的新規，首次精確設定文件簽發(fā)日期要求，這是治理繁文縟節的一個(gè)開(kāi)端，標志著(zhù)行政機構改革正在從大刀闊斧走向精耕細作，公共服務(wù)標準化是公共治理發(fā)展的一個(gè)方向。盡管公共事務(wù)中有很多難以量化的影響因素，但是量化與標準化并非同義詞，標準化更加注重對行政程序的行為規范設定與對政策執行效果的考量依據，以此來(lái)為新的治理行為建立科學(xué)依據。持續的簡(jiǎn)政放權已經(jīng)讓很多原本直接干預市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的行政職能部門(mén)轉向了新的公共服務(wù)領(lǐng)域，但是出于對新業(yè)務(wù)的陌生，在文件簽發(fā)過(guò)程中形成了先觀(guān)望再掂量最后勉強簽發(fā)的狀態(tài)。這種行政行為惰性直接轉化為影響政策執行效率的行政成本，而這種惰性的產(chǎn)生很大程度上是因為原來(lái)相關(guān)規定中對文件簽發(fā)的時(shí)間期限沒(méi)有明確規定，給懶政留下了可乘之機，多一事不如少一事的部門(mén)心態(tài)根深蒂固。
　　其次，國字頭政令限期7天出海體現出的改革底氣最終要建立在行政管理精細化的基礎上。精確到天數的文件簽發(fā)要求將倒逼建立更加科學(xué)高效的公共決策機制。面對日新月異的改革環(huán)境，決策時(shí)間的長(cháng)短直接關(guān)系到政策效果的高低，改革本身就是一個(gè)爭分奪秒的過(guò)程，很多企業(yè)和老百姓的投資和消費預期需要及時(shí)準確地通過(guò)公共政策傳遞出的信號來(lái)預判�？梢哉f(shuō)，政策文件的簽發(fā)時(shí)間直接影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的運轉。如果國字頭的文件簽發(fā)都出現了低效運轉，很難想象改革政令下發(fā)到地方基層的困難程度，政策傳達的“最后一公里”將是非常艱難的一段路程，政策執行的實(shí)際效果也是很難得到保障的。
　　最后，嚴謹的時(shí)間期限要求不斷創(chuàng )新治理模式，讓改革政令通暢。在新規中，不僅規范了文件簽發(fā)的精確時(shí)間期限，更是要求相關(guān)部門(mén)務(wù)必做好政策解釋和輿論引導工作，體現出文件限期簽發(fā)不僅是科學(xué)行政的嚴謹問(wèn)題，更是一種公共治理藝術(shù)的表現。無(wú)論是多么科學(xué)嚴謹客觀(guān)的政策，在政策執行過(guò)程中首先遇到的就是公眾的理解和信任問(wèn)題，在大數據與自媒體等新興傳播手段興盛的當今社會(huì )，如果政策部門(mén)不能堅持創(chuàng )新出更有效的傳播引導方式，即使文件簽發(fā)與政令傳達的速度再快，也是事倍功半。輿論引導是政策意圖傳播的第一關(guān)，也是保障改革血脈通暢的第一步。若想政令出海并且順利走完政策最后一公里，需要創(chuàng )新和建立公眾參與式的公共治理模式。
　　總之，如果說(shuō)這輪行政改革的前半段我們追求更多的是速度與激情，現在步入改革深水區，我們更要注重速度與質(zhì)量。打通行政的經(jīng)絡(luò )，讓各種利國利民的政策紅利能夠暢通無(wú)阻的惠及全社會(huì )。大刀闊斧的壯士斷腕改革精神，最終要通過(guò)精雕細刻一個(gè)又一個(gè)行政流程和決策環(huán)節來(lái)進(jìn)行詮釋。