國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中要求，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。
　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉表示，這一舉措與30年前允許國有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上是一致的，都是對體制內人員走出去創(chuàng )業(yè)給予政策支持。
　　《意見(jiàn)》指出，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎。
　　曾湘泉認為，“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”僅僅靠大學(xué)生是不夠的，體制內有工作經(jīng)驗的科研人員加入到創(chuàng )業(yè)潮中將大大提高創(chuàng )業(yè)成功率，也將成為中國經(jīng)濟轉型升級的重要力量。
　　《意見(jiàn)》提出，對于高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。
　　此次優(yōu)惠政策，無(wú)論是停職時(shí)間還是待遇上都優(yōu)于1983年。1983年規定停薪留職時(shí)間一般不超過(guò)兩年，此次為3年。1983年明確規定停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；此次則明確規定離職創(chuàng )業(yè)人員享受職稱(chēng)崗位晉升和社會(huì )保險的同等待遇。
　　曾湘泉認為，當年中關(guān)村大街上校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司，停薪留職這一政策功不可沒(méi)。當前情況與30年前已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，即使政府出臺這些優(yōu)惠政策，科研人員是否愿意下海創(chuàng )業(yè)仍然是未知數。
　　“現在創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻已經(jīng)非常高了，企業(yè)競爭壓力也非常大，再加上優(yōu)秀的科研人員在體制內待遇也不錯，創(chuàng )業(yè)的風(fēng)險和收益之間存在巨大的機會(huì )成本，這些都是阻礙他們下海創(chuàng )業(yè)的因素�！痹�湘泉說(shuō)。
　　曾湘泉也表示，正在進(jìn)行的機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革是一項對于促進(jìn)科研人員離崗創(chuàng )業(yè)非常重要的改革。如果政策對于“中人”的養老保障的安排是合理的，他們可以帶著(zhù)養老金離開(kāi)體制，就會(huì )大大減輕這些人對于養老方面的憂(yōu)慮。
　　《意見(jiàn)》提出，堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。
　　（摘自《第一財經(jīng)日報》作者郭晉暉）