在當前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，政府和社會(huì )資本如何“聯(lián)姻”?財政部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規范水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作項目操作流程。

　　根據《意見(jiàn)》，飲用水水源地環(huán)境綜合整治將成為推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。為建立投資回報機制，《意見(jiàn)》強調綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類(lèi)支持經(jīng)營(yíng)性、準公益性和公益性項目，并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng )造能力較強的配套項目資源吸引社會(huì )資本參與。

　　《意見(jiàn)》要求地方各級財政部門(mén)統籌運用水污染防治專(zhuān)項等資金，對合作項目予以適度政策傾斜，逐步從“補建設”向“補運營(yíng)”、“前補助”向“后獎勵”轉變;同時(shí)，支持社會(huì )資本建立環(huán)境保護基金，重點(diǎn)資助政府和社會(huì )資本合作項目，鼓勵環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng )新。為此，環(huán)保部門(mén)將進(jìn)一步完善水污染防治領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)管理制度，降低準入門(mén)檻，清理審批限制，拓寬社會(huì )資本投入渠道。