摘要：針對社會(huì )關(guān)注的“限薪令”，多家大型央企在巡視整改通報中回應，即將啟動(dòng)新一輪薪酬改革。有分析認為，隨著(zhù)一系列配套辦法近期提交審議，國企收入分配改革有望全面提速。
中央紀委網(wǎng)站近日公布了一批央企巡視整改情況的通報。其中，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標方面存在問(wèn)題，中國聯(lián)通被反映“奢靡之風(fēng)比較突出”。
針對社會(huì )關(guān)注的“限薪令”，多家大型央企在巡視整改通報中回應，即將啟動(dòng)新一輪薪酬改革。有分析認為，隨著(zhù)一系列配套辦法近期提交審議，國企收入分配改革有望全面提速。
“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，“限薪令”下，２０１４年部分上市國企高管薪酬降低，降幅最大超過(guò)５０％，但仍有高管薪酬不降反升，職務(wù)消費不公開(kāi)，“突擊漲薪”現象仍存在。
多家央企啟動(dòng)薪酬改革 有地方國企董事長(cháng)薪酬“腰斬”
從今年１月１日起，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示，由國有企業(yè)負責人薪酬制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭起草的配套辦法，和由各個(gè)薪酬審核部門(mén)制定的改革實(shí)施辦法都已經(jīng)完成，將在近期提交審議。
李忠指出，改革的重點(diǎn)是規范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。
�。丛拢常叭展嫉恼耐▓笾�，中國石化表示，將推進(jìn)薪酬改革，建立符合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導人員考評標準，包括增加業(yè)績(jì)等定量指標等；中國聯(lián)通表示，實(shí)行薪酬分配進(jìn)一步向一線(xiàn)傾斜，將進(jìn)一步完善員工激勵機制。
部分省份已實(shí)施國企薪酬改革。記者統計Ａ股近千家有國資背景的上市公司２０１４年年報發(fā)現，地方國企高管薪酬總額均有一定降幅。
例如，按照廣東省發(fā)布的薪酬制度改革實(shí)施方案，廣東省屬企業(yè)負責人薪酬預計將下降２０％，相關(guān)企業(yè)負責人２０１４年的業(yè)績(jì)考核與薪酬兌付也將參照該方案精神操作落實(shí)。記者調查統計，１４家廣東省屬上市公司中，粵電力Ａ、白云機場(chǎng)等８家上市公司總經(jīng)理２０１４年薪酬同比下降。其中，高管薪酬降幅最大的是廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長(cháng)暨總經(jīng)理的薪酬從２０１３年的１１０．７４萬(wàn)元，降至２０１４年底的５５．０５萬(wàn)元，降幅超過(guò)了５０％。
根據湖南長(cháng)沙已實(shí)施的地方版“限薪令”方案，市屬?lài)筘撠熑四晷綄⒉怀^(guò)６０萬(wàn)元。當地上市國企通程控股的２０１４年年報顯示，其董事會(huì )中８名董事、獨立董事年薪低于２５萬(wàn)元，包括常務(wù)副總經(jīng)理等多名高管年薪均在２２萬(wàn)元至２５萬(wàn)元之間。
從年報來(lái)看，盡管央企薪酬改革具體細則尚待審議，部分央企總經(jīng)理２０１４年的年薪已在６０萬(wàn)元以下。比如，鞍鋼股份董事、總經(jīng)理獲得稅前薪酬４７．６８萬(wàn)元；東風(fēng)汽車(chē)總經(jīng)理一職年薪５３萬(wàn)元；航天動(dòng)力前任總經(jīng)理全年從上市公司獲得３３．４萬(wàn)元的報酬。
部分大型央企董事會(huì )２０１４年薪酬出現不同程度下降。例如，中國建筑２０１３年董事長(cháng)和總裁薪酬均為１０７．５萬(wàn)元，２０１４年下降近２０％至８６．５萬(wàn)元，而華能?chē)H董事、總經(jīng)理的稅前年薪也從２０１３年的近８０萬(wàn)元，下降至２０１４年的６５．２萬(wàn)元。
高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近５倍
有會(huì )計專(zhuān)家表示，盡管部分國企高管薪酬下滑，但僅從已公布薪酬的央企上市公司來(lái)看，還沒(méi)有一家明確列出董事、監事、高管等人員的職務(wù)消費金額，意味著(zhù)薪酬公開(kāi)監督遠未實(shí)現“全口徑”�！坝捎跊](méi)有納入職務(wù)消費等福利待遇，一些企業(yè)已披露的高管薪酬并不是全口徑收入�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)。
一些國企員工也反映，現實(shí)中對“降低高管薪酬，減少上下收入差距”感受還不明顯。事實(shí)上，仍有高管對薪酬改革認識不到位，甚至采取了一些變通手段。
�。糠纸鹑陬�(lèi)國企薪酬“逆業(yè)績(jì)上漲”。近年來(lái)，國有銀行業(yè)高管薪酬在國企中相對居前，銀監會(huì )等監管部門(mén)負責人多次表示，要實(shí)施績(jì)效薪酬延期追索和扣回制度，促使高管薪酬激勵與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)風(fēng)險相一致。
年報顯示，國有四大行２０１４年利潤增速近年來(lái)首度降至個(gè)位數。但據統計，加上各類(lèi)社會(huì )保險、住房公積金的單位繳費項目，高管薪酬仍普遍達百萬(wàn)元以上。僅從公開(kāi)的財報數據看，中國銀行２０１３年董事長(cháng)一職共計領(lǐng)取薪酬１０６萬(wàn)元，這一數字在２０１４年漲至１１８萬(wàn)元。
�。殑�(wù)消費、領(lǐng)取報酬“躲貓貓”，還有一些央企將高管收入“藏起來(lái)”。例如，從中國船舶最新年報看，上市公司總經(jīng)理２０１４年不再從上市公司領(lǐng)取報酬，改從股東方獲得收入，無(wú)需通過(guò)上市公司年報披露相關(guān)信息。
業(yè)內人士透露，部分地方國企和金融國企普遍按級別設有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過(guò)工資，亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例，記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，其一名支行副行長(cháng)發(fā)放補充公積金作為福利開(kāi)支，個(gè)人和單位再繳存后達每月１５０００多元，而該行董事長(cháng)月公積金一度超５萬(wàn)元，是基層柜員的數十倍。
�。瓊�(gè)別地方國企高管薪酬成倍上漲。以總部位于湖南長(cháng)沙的一家地方國企為例，２０１３年年報披露其董事長(cháng)、總經(jīng)理年薪分別為１８．５１萬(wàn)元和３４．５８萬(wàn)元，這一數字在２０１４年分別漲至８７．３４萬(wàn)元和７２．９５萬(wàn)元，漲幅分別達２至５倍。
“以往很多國企缺乏績(jì)效意識，穩定偏高的高管薪酬助長(cháng)了旱澇保收思維�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)奚君羊認為，隨著(zhù)“限薪令”陸續落實(shí)，要警惕個(gè)別國企高管通過(guò)各種迂回的方式打擦邊球，規避監管。
地方壟斷性國企應成為“限薪令”落實(shí)重點(diǎn)
“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線(xiàn)勞動(dòng)者傾斜應成大趨勢�！痹S光建說(shuō)，應警惕種種“緩落實(shí)”現象，防止個(gè)別企業(yè)面對政策“逆勢而上”。
據記者了解，已經(jīng)有部分央企高管薪酬開(kāi)始與公司業(yè)績(jì)掛鉤。如２０１４年中國鋁業(yè)巨虧１６０余億元，其總裁年薪也降至５９萬(wàn)元。
一些企業(yè)人士指出，薪酬的公開(kāi)披露事關(guān)投資人與國資所有人的監督效力。美國鋁業(yè)公司董事長(cháng)克萊恩菲爾德接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，“薪酬與責任掛鉤”是企業(yè)普遍強調的薪酬原則。據介紹，根據規定，在美國鋁業(yè)等海外上市公司的年報中，高管的專(zhuān)機、專(zhuān)車(chē)費用需專(zhuān)門(mén)披露，在更廣泛范圍內接受市場(chǎng)監督。
專(zhuān)家表示，除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務(wù)消費水平，一些非上市的地方壟斷性金融、能源國企應成為“限薪令”的落實(shí)重點(diǎn)。財政部近年來(lái)曾多次通報，鄭州、呼和浩特等地城市商業(yè)銀行薪酬管理違反規定。有業(yè)內人士透露，有些地方城商行、農商行高管薪酬、職務(wù)消費遠遠超過(guò)四大行和股份制銀行。
此外，隨著(zhù)混合所有制改革的推進(jìn)，一些國企已經(jīng)或正實(shí)施股權激勵計劃，這表明國企高管除了貨幣性收入之外，未來(lái)還有可能獲得更多的財產(chǎn)性收入。專(zhuān)家建議，在這種背景下，更需要對組織部門(mén)任命的國企負責人試點(diǎn)收入公示，接受公眾對其經(jīng)營(yíng)績(jì)效和薪酬的監督。
“競爭性強的國企經(jīng)營(yíng)狀況和高管密切相關(guān)，應和壟斷性央企區分開(kāi)，薪資要市場(chǎng)化，還可通過(guò)和國際上同類(lèi)型企業(yè)對比設定比較合理的薪酬制度�！痹S光建說(shuō)。
復旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(cháng)張暉明指出，央企薪酬改革是國有企業(yè)改革的一部分。細則中還需有與經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)規模、受行政保護程度、競爭充分程度上的考慮�！耙环矫胬^續深化壟斷企業(yè)改革，讓產(chǎn)業(yè)更加開(kāi)放，一方面逐步建設符合市場(chǎng)特點(diǎn)的薪酬治理規范�！�
