■東中西看經(jīng)濟·東部創(chuàng )新突圍

　　編者按　4月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，依然將分析經(jīng)濟形勢作為會(huì )議主要議題。會(huì )議指出，“一季度經(jīng)濟增長(cháng)與預期目標相符”，但“經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大”。同時(shí)，“經(jīng)濟結構戰略性調整逐步深化”，“新的增長(cháng)動(dòng)力正在形成之中”。
　　事實(shí)上，一方面多地經(jīng)濟持續面臨下滑壓力，傳統產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)持續低迷；另一方面，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速崛起。這顯示出，中國經(jīng)濟已然處于新舊產(chǎn)業(yè)轉換的陣痛期。在此期間，我國東中西部經(jīng)濟各自呈現怎樣的狀態(tài)？又遇到了哪些問(wèn)題？對此，《經(jīng)濟參考報》將推出東中西看經(jīng)濟系列報道，以饗讀者。

趙乃育/繪

　　作為經(jīng)濟前沿陣地的長(cháng)三角地區，今年以來(lái)的經(jīng)濟形勢并沒(méi)有想象中樂(lè )觀(guān)。一方面，中小企業(yè)受困于經(jīng)營(yíng)成本上升、外部需求疲弱，頹勢依舊。另一方面，珠三角等地頻現制造型外企撤離，給長(cháng)三角也敲響了警鐘。依靠科技創(chuàng )新，成為長(cháng)三角轉型發(fā)展的新選擇。然而，自主創(chuàng )新能力不足、市場(chǎng)機制不暢，人才流失嚴重，卻給長(cháng)三角的轉型之路添了“新堵”。

　　需求疲弱成本高企　中小企業(yè)頹勢難掩

　　記者在長(cháng)三角地區采訪(fǎng)了解到，一季度制造業(yè)穩中趨升，但尚未完全企穩。尤其需要關(guān)注的是，大型企業(yè)表現穩定，但中、小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難依然較大，國內外市場(chǎng)需求仍偏弱。

　　位于浙江的安吉綠洲家居用品有限公司業(yè)務(wù)員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，開(kāi)年以來(lái)訂單情況很不理想，主要是由于歐元對美元貶值太多�！敖�期，美元不斷升值，我們和國外客戶(hù)都用美元結算，所以客戶(hù)報價(jià)普遍下降，讓微利經(jīng)營(yíng)的貿易難度更大�！�
　　嘉興耐奧富琳鎢珍廚具制造有限公司總經(jīng)理李相得說(shuō)，就我們公司一季度的情況來(lái)看，訂單較去年同期減少了一半以上，情況相當不樂(lè )觀(guān)。主要原因一是人工上漲，二是歐洲等整體經(jīng)濟形勢較差。對于下半年的情況，現在還不好說(shuō)，但我們持比較不樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。
　　而以中小企業(yè)為主要調查對象的匯豐中國制造業(yè)PMI數據顯示，3月匯豐中國制造業(yè)PMI終值為49.6％，雖高于預期值49.3％，但仍處于榮枯線(xiàn)下方，且該數據為三個(gè)月來(lái)最低。針對中小企業(yè)的狀況，匯豐大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌認為，內需疲軟仍是主因，而出口訂單則顯示外需復蘇仍不樂(lè )觀(guān)。
　　一些中小企業(yè)反映，一方面隨著(zhù)歐元、日元加快貶值，在國際市場(chǎng)上接單十分困難。另一方面，企業(yè)成本壓力仍然較大，尤為突出的是勞動(dòng)力、資金、物流等成本較高，企業(yè)利潤空間受到擠壓。

　　外資撤離風(fēng)險屢現　需警惕“產(chǎn)業(yè)空心化”

　　我國制造業(yè)成本上升、世界經(jīng)濟緩慢復蘇、國際引資競爭日趨激烈等因素，給吸收外資也帶來(lái)挑戰，部分地區出現外資撤離現象�！督�(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，大規模的外資撤離目前在長(cháng)三角地區并不明顯，但仍值得警惕，避免外資撤離帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化及就業(yè)壓力等連鎖反應。

　　數據顯示，今年前兩個(gè)月，美國、日本、東盟對華投資均有不同程度下降。2014年期間，美國對華投資同比減少20.6％，來(lái)自東南亞國家聯(lián)盟的投資減少23.8％，日本對華直接投資額同比下滑38.8％，歐盟28國對華投資同比下降5.3％。
　　與此形成鮮明對照的是，來(lái)自湯森路透的調查顯示，去年外商直接投資流入新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國及越南的總金額，達到歷史新高的1280億美元，超越我國同期外商直接投資金額1195.6億美元。
　　外資撤離現象仍在延續。今年以來(lái)，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在華生產(chǎn)基地西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工被解除勞動(dòng)合同；微軟計劃關(guān)停諾基亞?wèn)|莞工廠(chǎng)和北京工廠(chǎng)，并加速將生產(chǎn)設備運往越南工廠(chǎng)。據中國海關(guān)總署的統計，今年前2個(gè)月，我國鞋類(lèi)產(chǎn)品出口的數量與金額皆出現大幅下滑，大部分工廠(chǎng)都外遷至了東南亞地區。
　　凱投宏觀(guān)亞洲經(jīng)濟學(xué)家丹·馬丁分析認為，這一輪外資撤離一方面同金融危機后的外部市場(chǎng)需求萎縮有關(guān)，導致很多出口加工型外企撤離；另一方面，與我國經(jīng)濟中的一些深層結構因素有關(guān)，我國薪資顯著(zhù)增長(cháng)，導致低端制造商來(lái)到東南亞尋求低成本制造地。
　　對此，專(zhuān)家警示，需要高度重視制造型外企外遷帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化趨勢及就業(yè)壓力。
　　首先，在低端制造業(yè)轉移出去的同時(shí)，我國的制造業(yè)尚未出現同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和附加值的同步上升，或導致我國實(shí)體經(jīng)濟、制造業(yè)出現空心化。安邦咨詢(xún)高級研究員賀軍認為，我國并不是制造業(yè)嚴重過(guò)剩，而是中端制造業(yè)環(huán)節明顯不足，必須通過(guò)加速提升產(chǎn)業(yè)轉型以消除勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的沖擊。
　　其次，制造型外企外遷現象頻現，或給國內就業(yè)帶來(lái)壓力。上海外服人力資源發(fā)展研究中心主任羅湘軍認為，制造型外企退出導致我國生產(chǎn)性企業(yè)減少，給就業(yè)帶來(lái)壓力，且這部分勞動(dòng)力很難被新增的第三產(chǎn)業(yè)外商投資所吸納。當前長(cháng)三角地區等沿海制造業(yè)特別是外資企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，固然需要轉型升級，但轉型升級是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不宜將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一夜之間全部淘汰，不適合在沿海發(fā)展的企業(yè)可以考慮朝向中西部推進(jìn)。
　　經(jīng)濟學(xué)人智庫最新發(fā)布的《中國制造業(yè)勞動(dòng)力成本分析》顯示，隨著(zhù)我國勞動(dòng)力供給數量減少、最低工資標準提高、職工工資協(xié)商能力提升，未來(lái)6年全國的年收入平均增速將維持在12％左右。報告預計，我國制造業(yè)勞動(dòng)力成本在2019年分別達到越南勞動(dòng)力成本的177％及印度的218％，意味著(zhù)單憑勞動(dòng)成本競爭力已不足以維持中國在全球的生產(chǎn)力優(yōu)勢。報告稱(chēng)，中國制造業(yè)競爭力需要更多依賴(lài)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和更加有效的供應鏈基礎設施能力，中國需要迅速提升在價(jià)值鏈中的地位。

　　深度調整期到來(lái)　依靠創(chuàng )新繁榮實(shí)體

　　當前，美國、德國、英國等均在調整創(chuàng )新戰略，不斷優(yōu)化創(chuàng )新政策環(huán)境，加大創(chuàng )新基礎設施建設投入，預示著(zhù)依靠創(chuàng )新繁榮實(shí)體經(jīng)濟的深度調整期已到來(lái)。

　　我國為進(jìn)一步增強科技創(chuàng )新能力，完善創(chuàng )新氛圍，針對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，出臺了一系列鼓勵性政策和保障措施。近期發(fā)布的《中國制造2025》規劃，就是以體現信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化制造為主線(xiàn)，由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。這一規劃充分體現了制造業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng )新的重要性。
　　在政府的大力推動(dòng)下，長(cháng)三角地區也掀起了依靠科技創(chuàng )新轉型發(fā)展的熱潮。在上海，制造業(yè)“皇冠上的明珠”——中電聯(lián)合重型燃氣輪機技術(shù)公司，“智能電網(wǎng)”專(zhuān)項工程實(shí)施項目——“高溫超導電纜產(chǎn)業(yè)化項目”，發(fā)那科機器人技術(shù)中心，馬瑞斯3D打印等重大科技攻關(guān)項目和智能裝備產(chǎn)業(yè)陸續落戶(hù)。按照“淘汰落后、減少低端、提升中端、引進(jìn)高端”的工作思路，上海市落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整負面清單，著(zhù)力發(fā)展智能機器人、3D打印產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
　　浙江省提出的“四換”，即“騰籠換鳥(niǎo)、機器換人、空間換地、電商換市”指明了依靠科技創(chuàng )新激發(fā)經(jīng)濟活力的方向。江蘇省通過(guò)建立多層次、多形式的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，突破科技成果轉化的瓶頸制約，鼓勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
　　發(fā)展路徑的轉變與持續的投入使長(cháng)三角地區大力推動(dòng)科技創(chuàng )新取得成效。國家科技部、統計局發(fā)布的《全國科技進(jìn)步統計監測報告2014》顯示，基于科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等五方面33個(gè)指標的研究分析，2014年上海市綜合科技進(jìn)步水平指數位居全國第二，僅次于北京。

　　科技創(chuàng )新仍存“短板”　亟須構筑國際優(yōu)勢

　　記者從上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心了解到，目前，科技創(chuàng )新在政府和企業(yè)層面仍存在諸多“短板”，這無(wú)疑給科技創(chuàng )新轉型添了“新堵”。

　　在政府層面，一是制約科技創(chuàng )新的體制機制障礙尚未破解�？萍紕�(chuàng )新宏觀(guān)統籌弱，科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策缺乏協(xié)同，倡導性政策多、操作性政策少，供給性政策多、需求性政策少，財政投入單一政策多、社會(huì )資源協(xié)同政策少，全社會(huì )創(chuàng )新效率不高。二是市場(chǎng)機制尚未真正引入到科技創(chuàng )新之中。比如，科技及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域現行的市場(chǎng)機制還不夠深入開(kāi)放，不適應新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，傳統要素驅動(dòng)的觀(guān)念和機制還未根本扭轉，創(chuàng )新價(jià)值和人員價(jià)值難以通過(guò)要素價(jià)格體現。彩虹魚(yú)海洋科技公司問(wèn)卷調查表示，政府的決策過(guò)程沒(méi)有從市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，真正能為科技創(chuàng )新提供促進(jìn)和幫助的落地政策不多，或者可操作性不強。
　　在企業(yè)層面，一是企業(yè)自主創(chuàng )新能力薄弱，消化吸收能力不強。部分民企尚未成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，缺乏自主創(chuàng )新能力，消化吸收能力不強，無(wú)法有效承接與吸收利用國際創(chuàng )新資源。二是科技創(chuàng )新多注重投資模式創(chuàng )新而非硬技術(shù)的創(chuàng )新。目前，科技創(chuàng )新國際化多注重于模式創(chuàng )新，而非新材料、高端制造等硬技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新。三是缺乏對接國際創(chuàng )新資源的平臺與渠道。目前，部分民企表示在對接國際創(chuàng )新資源的過(guò)程中，缺乏相應的對接渠道和服務(wù)平臺，對國外市場(chǎng)的分析與了解程度不夠，制約了企業(yè)科技創(chuàng )新與發(fā)展。四是人才流失問(wèn)題。目前，外資企業(yè)人才流失嚴重，難以從國外引進(jìn)所需的高層次科技創(chuàng )新人才。上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心調研顯示，無(wú)論是中國創(chuàng )新型企業(yè)還是跨國公司，都認為人才、知識產(chǎn)權保護和運行成本是我國開(kāi)展科技創(chuàng )新所面臨的最主要障礙。尤其是人力資源成本上升、高素質(zhì)的科學(xué)家及科技創(chuàng )新團隊缺乏將會(huì )成為未來(lái)最關(guān)鍵的影響因素。
　　針對自主創(chuàng )新力與消化吸收力不足，硬技術(shù)創(chuàng )新欠缺，體制束縛猶存與市場(chǎng)活力不足等問(wèn)題，專(zhuān)家建議，加強機制創(chuàng )新，整合資源，激發(fā)活力，構筑國際競爭優(yōu)勢提升創(chuàng )新能力。