澳大利亞新財年預算“定調”促增長(cháng)
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分析稱(chēng),財政赤字恐有擴大風(fēng)險并推升該國債務(wù)水平
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2015-05-13
作者:記者 廖冰清/綜合報道
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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澳大利亞政府12日公布2015至2016財年的財政預算案。新財年預算案包括促進(jìn)就業(yè)、降低小企業(yè)稅賦、打擊跨國避稅、降低外援支出等措施。在大宗商品價(jià)格不斷走低的背景下,此份預算案有望對澳疲軟的經(jīng)濟起到提振作用。但分析人士同時(shí)警告,此舉也有可能推升赤字水平,給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)風(fēng)險。 新預算案顯示,澳大利亞政府將啟動(dòng)一系列新項目。其中包括總計55億澳元的小企業(yè)資助計劃,即對超過(guò)200萬(wàn)家小企業(yè)實(shí)施稅收減免政策,以促進(jìn)該領(lǐng)域的投資。澳政府同時(shí)將實(shí)施44億澳元的家庭資助計劃,向數十萬(wàn)戶(hù)雙職工家庭的兒童保育等問(wèn)題提供支持。 預算案還對稅收方面進(jìn)行了部分改革。預算案提議銷(xiāo)售電子產(chǎn)品的公司對消費者增加商品服務(wù)稅,預計可在未來(lái)四年增加3.50億澳元的收入。此外,澳政府還計劃通過(guò)打擊跨國避稅的新法律來(lái)融資數十億澳元。這項新立法規定,如果跨國企業(yè)試圖將在澳所得利潤轉移至稅率降低的國家,以達到避稅目的,則將被征收雙倍稅賦。據悉,這項法律針對30家跨國企業(yè),但預算案中未公布企業(yè)名稱(chēng)。此外,預算案中還包括削減9.80億澳元的對外援助支出等措施。 澳大利亞財長(cháng)喬·霍基表示,此次預算案延續每年削減占國內生產(chǎn)總值半個(gè)百分點(diǎn)的預算赤字的財政整頓目標,盡管將繼續遭遇一些阻力,但即將渡過(guò)“最艱難的時(shí)期”。澳大利亞經(jīng)濟增速將提高,赤字也正在逐漸下降。 據澳大利亞政府預計,預算赤字在2015至2016財年將為351億澳元,占國內生產(chǎn)總值的2.1%,并在此后三個(gè)財年中分別降至258億澳元、144億澳元和69億澳元,最終于2019至2020財年實(shí)現預算盈余。另外,澳政府還預計,在截至6月30日的當前財年預算赤字為394億澳元,低于去年12月份預期的404億澳元,但比一年前的預測數據高100億澳元。 與上一份預算案相比,澳大利亞新財年預算案的關(guān)注重點(diǎn)發(fā)生了明顯變化。澳大利亞總理托尼·艾伯特此前就已強調,與此前著(zhù)重降低赤字的目標不同,此次預算案聚焦于“就業(yè)、增長(cháng)和機遇”,是一份“謹慎、樸素和負責”的預算案。盡管預算案中仍然包括結構性改革的部分,但與上一份預算案相比程度已緩和許多。 據悉,去年公布的2014至2015財年預算案重在修復財政赤字,包括大規模削減聯(lián)邦福利和政府支出,被外界普遍視為有失公平并備受指責。盡管對該預算案持反對意見(jiàn)的參議院叫停了許多削減支出的措施,但這份預算案令澳大利亞民眾對政府的不滿(mǎn)情緒升溫,澳政府支持率大幅下滑,并一度令艾伯特的總理職位受到挑戰。之后,澳政府開(kāi)始采取更為謹慎的施政方針。 此次公布的預算案表明,推動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟增長(cháng)已成為澳政府的首要任務(wù)。在礦業(yè)投資熱潮逐漸消退的背景下,澳大利亞非資源部門(mén)的增長(cháng)難以填補經(jīng)濟增長(cháng)的缺口。隨著(zhù)大宗商品價(jià)格的不斷下滑,經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩,失業(yè)率攀升,商業(yè)景氣程度下降。日前,國際貨幣基金組織將2015年澳大利亞經(jīng)濟增長(cháng)預期由此前預測的2.9%下調至2.8%。另?yè)俜綌祿@示,澳大利亞消費信心指數和商業(yè)信心指數持續惡化,失業(yè)率超過(guò)6%。 另一方面,作為澳大利亞的最大貿易伙伴國,中國的經(jīng)濟增速放緩導致對大宗商品的需求下降,進(jìn)而令澳大利亞經(jīng)濟進(jìn)一步承壓。德勤經(jīng)濟研究部門(mén)合伙人克里斯·理查德森表示,過(guò)去十年的中國繁榮時(shí)期令澳大利亞的預算十分充裕,但中國的經(jīng)濟增速正在不斷放緩,鐵礦石等大宗商品價(jià)格也在下滑,這種“預算繁榮”開(kāi)始轉變?yōu)椤邦A算蕭條”。 為提振經(jīng)濟,澳大利亞央行持續放寬貨幣政策。今年2月,澳大利亞央行將基準利率下調25個(gè)基點(diǎn)至2.25%,為自2013年8月以來(lái)的首次降息,本月5日更是繼續將基準利率下調至2%,創(chuàng )歷史新低。 不過(guò),盡管新預算案有望刺激經(jīng)濟增長(cháng),但分析人士指出,這也可能令澳大利亞面臨預算赤字擴大的風(fēng)險,并可能進(jìn)一步推升該國的債務(wù)水平。英國經(jīng)濟分析機構凱投宏觀(guān)認為,澳大利亞財政陷入赤字困境的持續時(shí)間預計將比該國政府官員所預期的更長(cháng),這也將對澳元產(chǎn)生更大的壓力。此前,外界普遍預期2015至2016年預算赤字將達到400至410億澳元。美聯(lián)社分析也指出,澳大利亞政府必須在控制財政赤字和維持經(jīng)濟增長(cháng)之間謹慎地保持平衡。 國際評級機構對澳大利亞新財年預算案反應平淡。穆迪表示,此份預算案相當符合預期,反映出澳大利亞的經(jīng)濟背景具有挑戰性,沒(méi)有促使其調整對澳評級和前景展望的因素。標普則表示,澳大利亞預算執行情況看上去可能會(huì )改善,因此對澳大利亞評級不會(huì )立刻受到影響。
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