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黑龍江青岡縣用活當地玉米資源，引進(jìn)年產(chǎn)值超30億元的龍鳳玉米開(kāi)發(fā)有限公司，解決了當地玉米銷(xiāo)售之困，為農戶(hù)提供再就業(yè)機會(huì )。圖為該公司生產(chǎn)線(xiàn)正在生產(chǎn)玉米胚芽油。（資料照片） |
一邊忙著(zhù)接訂單，一邊忙著(zhù)組織生產(chǎn)，黑龍江龍鳳玉米開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理劉勇這個(gè)四月忙得不可開(kāi)交。這家依托當地玉米資源的加工企業(yè)，幾年間做得風(fēng)生水起，帶動(dòng)了218萬(wàn)畝玉米種植面積，年實(shí)現產(chǎn)值超30億元，上繳稅金超過(guò)4600萬(wàn)元。
青岡縣委書(shū)記王雪峰說(shuō)，他們圍繞玉米、畜牧、閑置鹽堿地等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套型項目，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近三年，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目74個(gè)，總投資近百億元。
去年以來(lái)，東北地區原油和原煤產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響量?jì)r(jià)齊跌，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。黑龍江省四個(gè)具有農區代表性的糧食主產(chǎn)縣依托農業(yè)資源融入工業(yè)項目，走工農互聯(lián)互通之路，其探索的“農業(yè)+”發(fā)展模式發(fā)力反彈，經(jīng)濟指標逆勢上揚，為下行壓力較大的區域經(jīng)濟亮出一片曙光，也為整個(gè)東北農區保增長(cháng)提供了新思路。
農業(yè)穩帶來(lái)工業(yè)活
走進(jìn)慶安東禾金谷糧食儲備有限公司，《經(jīng)濟參考報》記者看到，新建的廠(chǎng)房還未安裝好玻璃窗，生產(chǎn)車(chē)間卻已機器轟鳴，搶先投入生產(chǎn)。
該公司副總經(jīng)理劉艷玲說(shuō)，他們看好慶安優(yōu)質(zhì)、穩產(chǎn)的水稻資源，投資3.3億建設稻谷加工、儲備中心，配置年可加工處理稻谷30萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)兩條。投產(chǎn)后，預計每年可實(shí)現銷(xiāo)售收入8億元、利潤2300萬(wàn)元、稅金650萬(wàn)元。
哈爾濱澳亞紡織有限公司盤(pán)活望奎縣紡織廠(chǎng)后，一期1.5萬(wàn)錠紡紗和二期6萬(wàn)錠紡紗已投產(chǎn)，三期6萬(wàn)錠紡紗計劃今年上馬。項目全部建成后，預計生產(chǎn)能力可達到13.5萬(wàn)錠，成為全省生產(chǎn)能力最大的紡紗企業(yè)。
“大企業(yè)入駐后，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)向規�；�、集約化、標準化、多元化發(fā)展，提高了農產(chǎn)品附加值，加快企業(yè)增效、農民增收�！睉c安縣委書(shū)記孫景山說(shuō)。如今，依托農業(yè)資源覓得工業(yè)項目入駐，已成為四縣發(fā)展的新思路。
據介紹，工業(yè)興得益于農業(yè)穩，農業(yè)穩得益于大規模土地流轉形成的連片集中經(jīng)營(yíng)。大機械、大水利、大科技應用使望奎、青岡、慶安、蘭西四縣近年一直保持國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣水平，去年糧食總產(chǎn)均超過(guò)23億斤，連續11年實(shí)現大豐收。農民人均純收入持續增加，最高的縣已超過(guò)11000元，較四年前增長(cháng)了98%以上。工農產(chǎn)業(yè)結合，使四縣農區“舊貌換新顏”，多項經(jīng)濟指標保持兩位數增長(cháng)。較三年前，部分指標還實(shí)現了100％—180％以上的增幅。
打造“農業(yè)+”原動(dòng)力
“有啥資源招啥企業(yè)，農業(yè)就是金字招牌�！苯�，四縣縣域經(jīng)濟以農業(yè)為基礎的“農業(yè)+”原動(dòng)力，促進(jìn)農業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，提振經(jīng)濟的空間和能力得到迅速拓展和提升。
劉勇說(shuō)，青岡的玉米資源保證了企業(yè)的產(chǎn)品提檔升級�，F在他們新上馬玉米胚芽油、葡萄糖酸鈉、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，實(shí)現了玉米的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，企業(yè)的可持續經(jīng)營(yíng)和拓展國際市場(chǎng)、拉動(dòng)國內消費、促進(jìn)就業(yè)能力明顯提升。依托望奎的生豬資源，望奎雙匯北大荒食品有限公司新上高溫熟食加工和冷鏈物流項目，其中冷鏈物流項目是目前黑龍江省冷藏能力最大的冷鏈物流項目。提檔升級后，企業(yè)獲得了對俄肉類(lèi)出口的資格，產(chǎn)品直接銷(xiāo)往俄羅斯市場(chǎng)。
用工業(yè)觀(guān)點(diǎn)研究農業(yè)，讓農業(yè)圍著(zhù)市場(chǎng)轉，農民圍著(zhù)企業(yè)轉，走“資源起步、集群發(fā)展”之路是四縣的一個(gè)基本思路。土地適度規模經(jīng)營(yíng)加快了農村經(jīng)營(yíng)制度變革，催生出一大批農民專(zhuān)業(yè)合作社、農機合作社、種植大戶(hù)和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依仗“統一規劃、統一生產(chǎn)、統一銷(xiāo)售”經(jīng)營(yíng)模式，合作社的農民也有機會(huì )和世界500強企業(yè)談?dòng)唵�。此外，大量農民也從土地中解放出來(lái)，變成產(chǎn)業(yè)工人，獲得了土地之外的另一份收入，提升了消費能力，拉動(dòng)了農村內需市場(chǎng)。目前，慶安縣的土地規模經(jīng)營(yíng)面積已達182.9萬(wàn)畝，占耕地面積的64%，全縣30%的農村勞動(dòng)力有了種地外的新收入。
劉艷玲說(shuō)，他們以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化思維，打造物聯(lián)網(wǎng)概念下的“智慧農業(yè)”云平臺，形成集稻米加工、倉儲、物流、營(yíng)銷(xiāo)、金融、電子交易業(yè)務(wù)為一體的規�；�(jīng)營(yíng)。企業(yè)計劃三年內實(shí)現銷(xiāo)售收入60億元，把慶安大米帶入A股市場(chǎng)。
望奎縣的黑龍江龍蛙糧油進(jìn)出口有限公司已將“互聯(lián)網(wǎng)+”變成日常的營(yíng)銷(xiāo)模式。公司通過(guò)土地規模經(jīng)營(yíng)，組建了水稻專(zhuān)業(yè)合作社，建設標準化水稻原料種植基地12460畝，訂單農業(yè)帶動(dòng)5000余農戶(hù)。
“借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，產(chǎn)品實(shí)現‘從田間地頭到餐桌’的全程可追溯和全天候銷(xiāo)售。消費者可持消費卡隨時(shí)登錄互聯(lián)網(wǎng)下單，企業(yè)按照消費者需求生產(chǎn)新米，經(jīng)順豐物流快遞第一時(shí)間送抵消費者手中�！惫径麻L(cháng)翟清斌說(shuō)。
去年11月，由中信信托有限責任公司、黑龍江省農科院等四方協(xié)議的全國最大一單土地流轉信托項目落地蘭西縣。今年與合作社簽訂40萬(wàn)畝訂單，為農民提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程社會(huì )化服務(wù)。蘭西縣委書(shū)記王秀平說(shuō)，下一步要依法合規地借助資本市場(chǎng)，讓農民“有地不種地，憑證分紅利”，從“服務(wù)農業(yè)”向“經(jīng)營(yíng)農業(yè)”跨越。
讓“農業(yè)+”的工業(yè)化星火燎原
黑龍江農區四縣蓬勃的發(fā)展勢頭，來(lái)源于牢固把握市場(chǎng)經(jīng)濟思維、現代農業(yè)思維和工業(yè)化思維，打造“綠色引擎”輸出“農業(yè)+”新動(dòng)力的做法具有啟示。
四縣干部認為，過(guò)去有種錯誤觀(guān)點(diǎn)，認為農業(yè)對GDP數字貢獻小，因此把寶貴的農業(yè)資源當包袱�，F在大家轉變了經(jīng)營(yíng)思路，認識到現代化大農業(yè)是經(jīng)濟的穩壓器，握住手中的糧，還要打好手中的“牌”，對“原字號”產(chǎn)品改造提升、深度開(kāi)發(fā)、培育壯大，把農業(yè)資源加工增值再賣(mài)出去，拓展利潤空間。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，傳統農業(yè)大縣的發(fā)展根基在于農業(yè)穩、強、優(yōu)。這四縣在此基礎上立足資源優(yōu)勢，選擇與當地農業(yè)資源高度相關(guān)的加工業(yè)項目，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強“農業(yè)+”，農業(yè)從低附加值向高附加值轉變，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，實(shí)現企業(yè)增效、農民增收、政府增稅，如此循環(huán)，“攪”活了農區經(jīng)濟。
黑龍江省農科院總農經(jīng)師矯江說(shuō)，農業(yè)大省要提倡“地產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化”，即當地產(chǎn)什么就加工什么，配以現代物流營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造市場(chǎng)的認可品牌。同時(shí)創(chuàng )造氛圍，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)小微經(jīng)濟，配套大企業(yè)加工項目。確保小微企業(yè)與科研結合，緊依地區實(shí)際，打造依托本地資源、服務(wù)區域的發(fā)展模式，實(shí)現合作帶動(dòng)瞄準市場(chǎng)、整體聯(lián)動(dòng)對接市場(chǎng)、組團互動(dòng)引領(lǐng)市場(chǎng)。
有關(guān)人士指出，應總結四縣利用工業(yè)思維，圍繞“農業(yè)+”做發(fā)展文章的經(jīng)驗，精準助力拓展整個(gè)東北農區在保增長(cháng)中的騰挪空間。
首先，進(jìn)一步鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地有序流轉、集中經(jīng)營(yíng)，鼓勵在發(fā)展現代大農業(yè)上先行先試。建議對重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。鼓勵通過(guò)發(fā)展設施農業(yè)和提高農民組織化程度，帶動(dòng)農民合作社有序發(fā)展并提質(zhì)增效。推進(jìn)發(fā)展現代化大農業(yè)，增加農民收入。加大對東北農區基礎設施建設和扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度，如四縣所在的農區還有不少地區不通鐵路，糧食外運常遇梗阻。建議國家在連片農業(yè)區內啟動(dòng)交通、水利等重大基礎設施項目建設。
其次，通過(guò)調整糧食收儲政策等，支持在糧食主產(chǎn)區建立的加工企業(yè)獲得相對穩定的原料來(lái)源，企業(yè)穩定，發(fā)展和民生就有了保障。
第三，在保增長(cháng)、調結構等方面，在國家政策范圍內，給予縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟一定的靈活度和裁量權，形成正向激勵，調動(dòng)干部積極性。此外，建議在財稅政策方面對縣域經(jīng)濟給予傾斜，如對新納入規模以上的企業(yè)繳稅后，可以統一由政府規劃用于本企業(yè)所在廠(chǎng)區及周邊的基礎設施建設，增加企業(yè)投資農區的吸引力，減少企業(yè)成本。
