上億元合同高管要收3％好處費 數萬(wàn)家加油站成生財工具
中央紀委網(wǎng)站近日陸續公布了中央巡視組第三輪專(zhuān)項巡視13家單位的整改情況。在中國石化、神華集團、華電集團的通報中，領(lǐng)導干部腐敗、關(guān)聯(lián)交易牟利、國有資產(chǎn)流失等成為突出問(wèn)題。
專(zhuān)項巡視中，眾多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”落馬引發(fā)關(guān)注。記者發(fā)現，上至年薪百萬(wàn)的董事會(huì )高管，下到基層銷(xiāo)售負責人，能源國企的腐敗態(tài)勢嚴峻：動(dòng)輒數億元的招標合同中，一些高管竟然要收3％的好處費；一座座年營(yíng)收上千萬(wàn)元的加油站，成為相關(guān)人員的生財工具。
“從巡視報告來(lái)看，龐大的海外資產(chǎn)、并購招標和原料采購是能源國企貪腐的高發(fā)區�！睆偷┐髮W(xué)企業(yè)研究所所長(cháng)張暉明說(shuō)。
據記者調查，在一些國企，大到招投標工程，小到千箱橙子，都暗藏采購腐敗。記者從山東省高級人民法院獲取的判決書(shū)顯示，在中石化下屬的勝利油田，曾擔任勘探開(kāi)發(fā)監督管理中心主任的處級干部翟慶龍，在設備采購方面收受企業(yè)多根金條。為謀取個(gè)人利益，翟慶龍還幫助“有關(guān)系的人”，向勝利油田包銷(xiāo)橙子7000余箱，均由下屬企業(yè)用國資埋單。
記者還發(fā)現，部分國企高管年薪百萬(wàn)元仍謀取“巨額私利”。例如，上市公司中國神華披露的年報顯示，曾任中國神華能源股份有限公司副總裁的華澤橋早在2011年就已申請辭職，在退休前一年，其領(lǐng)取的薪酬達108萬(wàn)元。然而，紀檢監察部門(mén)查明，華澤橋在擔任多個(gè)職務(wù)期間，均與不法商人結成利益共同體謀取巨額私利。
中國社科院廉政研究中心副秘書(shū)長(cháng)高波認為，多家能源國企高管在本輪巡視中集中落馬，反映出決策權集中度過(guò)高，自由裁量度過(guò)大的問(wèn)題。
“壟斷性能源企業(yè)掌控了上游基礎資源，在產(chǎn)品銷(xiāo)售、物資招標過(guò)程中，存在尋租空間�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)。
年報及官網(wǎng)信息顯示，截止到2014年末，中石油下屬加油站達2萬(wàn)余家，中石化品牌加油站總數超過(guò)3萬(wàn)家。知情人士透露，龐大的成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，是腐敗的高發(fā)地。
據湖南省永州市零陵區人民法院查明，原中石化湖南永州石油分公司芝山加油站站長(cháng)陳某，與負責出廠(chǎng)運輸的油罐車(chē)公司司機勾結，多次篡改電子賬表、偽造單據，通過(guò)隱瞞加油站真實(shí)油量偷賣(mài)“私油”獲利。
在電力領(lǐng)域，在招標采購中收取好處費已成“潛規則”。曾任國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司招標工作部管理人員的王慶東，一度掌握了一省電力物資招標的管轄權。重慶市第五人民法院的判決書(shū)顯示，在幫助某公司斬獲共計1.49億元的國企招標合同之后，王慶東從中獲得中標金額3％的“好處費”；而在幫助重慶宇邦線(xiàn)纜有限公司獲得國網(wǎng)公司訂單的過(guò)程中，王慶東的“好處費”提成比例更是達到3.5％。
“國家的一系列改革政策已經(jīng)鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入油氣零售市場(chǎng)，進(jìn)一步降低價(jià)格改善服務(wù)，但由于壟斷企業(yè)不供油，民營(yíng)加油站數量反而出現‘劇烈倒退’�！鄙綎|一家民營(yíng)加油站負責人說(shuō)，近幾年來(lái)，很多民營(yíng)加油站都因為大油企停供，無(wú)奈被收購或瀕臨倒閉。
中國石油股份有限公司審計委員會(huì )主任、廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，亟須進(jìn)一步推進(jìn)能源行業(yè)的價(jià)格體制改革，讓民營(yíng)資本敢于進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，能夠與國營(yíng)資本在同一水平線(xiàn)上公平競爭，從而提高行業(yè)效率與透明度。
竹立家指出，在新一輪價(jià)格改革中，破除壟斷尋租空間，發(fā)展市場(chǎng)新興主體是題中之義�！爸挥姓嬲蚱茐艛鄮�(lái)的反市場(chǎng)權力，才能真正遏制‘能源腐敗’�！�
