國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良日前在參加“2015中國智庫論壇暨綜合開(kāi)發(fā)研究院北京年會(huì )”時(shí)表示，“十三五”期間，中國平均潛在經(jīng)濟增速為6.5%，所以把GDP目標定在6.5%左右比較可行。
　　祝寶良指出，一個(gè)國家潛在的增長(cháng)能力主要依賴(lài)于資本、勞動(dòng)力和全要素生產(chǎn)率，通過(guò)觀(guān)察1978—2003年30多年中國經(jīng)濟增長(cháng)情況，可以看到，勞動(dòng)力對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻大概是10%，資本的貢獻率在60%，全要素生產(chǎn)率的貢獻占了33%左右。2015年至2020年的5年間，中國平均潛在經(jīng)濟增速將由7.5%逐步下降至6.1%。
　　中國全要素生產(chǎn)率從2002年-2008年的4.2%降至1.9%。祝寶良認為中國在2008年以后面臨產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，整個(gè)工業(yè)企業(yè)沒(méi)有什么規模效應，把全要素生產(chǎn)率大概下拉1個(gè)百分點(diǎn)。2008年以后，中國經(jīng)濟這輪下行核心問(wèn)題是由于結構性問(wèn)題導致產(chǎn)能絕對過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩解決不好，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度，包括潛在增長(cháng)力也很難提高。
　　祝寶良指出，影響中國潛在增長(cháng)能力的另一個(gè)重要原因是環(huán)境問(wèn)題，“如果沒(méi)有環(huán)境問(wèn)題，中國的潛在增長(cháng)力可能還有7%左右。但是，中國政府承諾到2020年單位GDP的二氧化碳減排量達到40%—45%。如果單位GDP的二氧化碳排放量要降到45%，相當于環(huán)境在模型里面增加了一個(gè)約束，大概每年GDP的增長(cháng)速度下降0.5%左右�！�
　　如何進(jìn)一步提高中國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力，祝寶良認為，一是要全面深化改革；二是開(kāi)發(fā)人才紅利；三是研發(fā)科技投入；四是包容性發(fā)展；五是如何加強對外開(kāi)放，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；六是發(fā)展低碳經(jīng)濟。