中西部地區的這些縣級政府當然非常鼓勵具有一定經(jīng)濟實(shí)力的外出務(wù)工的農民工買(mǎi)房，縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一步就是搞土地開(kāi)發(fā)，只要建了商品房賣(mài)得出去，開(kāi)發(fā)商就可以賺錢(qián)，地方政府就可以賣(mài)地、就可以收稅，就有土地財政收入。
最近幾年到中西部地區調研中發(fā)現，幾乎所有中西部縣城都大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建了很多商品房，但所建商品房要么沒(méi)有賣(mài)出去，要么賣(mài)出去了卻無(wú)人居住，以至于到了晚上，成片新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)卻幾無(wú)燈火。這是為什么呢？

    進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國城市化速度大大加快，大量農民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。中國城市化率從1996年的30%變成了2014年的54%�？焖俪鞘谢�，是因為中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。最近20多年，中國一直保持兩位數的經(jīng)濟增速，直至最近增速才放緩。經(jīng)濟快速發(fā)展，城市有了就業(yè)機會(huì )，農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，這些務(wù)工經(jīng)商的農民被統計進(jìn)入城市化人口，因此就有了城市化率的快速提高。

    不過(guò)，當前的中國城市化與一般國家的城市化有很大差異，主要有兩點(diǎn)：一是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民工大多只是個(gè)人進(jìn)城了，他們的父母、子女仍留在村里，二是進(jìn)城農民工并未在城市安居，而可能會(huì )返回農村。

    相對來(lái)說(shuō)，沿海發(fā)達地區和大中城市有更多高收入就業(yè)機會(huì )，農民工也多到這些地區務(wù)工經(jīng)商。但沿海發(fā)達地區和大中城市因為經(jīng)濟發(fā)達，房?jì)r(jià)很高，農民工幾乎不可能在這些發(fā)達地區買(mǎi)得起房。

    中西部地區的縣城，因為縣域經(jīng)濟不夠發(fā)達，縣城很難提供較高收入的就業(yè)機會(huì )，縣城就不是農民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的首選地。但中西部地區縣城也要追求土地財政，也通過(guò)招商引資搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建了很多商品房，這些商品房相對于沿海地區和大中城市要便宜很多，農民工舉全家之力還是有可能在縣城買(mǎi)得起房子的。

    因此我們經(jīng)�？吹降默F象是：中西部出來(lái)的農民工在沿海地區或者大中城市就業(yè)，而在他們的家鄉——中西部縣城買(mǎi)房。他們務(wù)工經(jīng)商的地點(diǎn)與買(mǎi)房的地點(diǎn)之間出現了錯位。

    中西部地區的這些縣級政府當然非常鼓勵具有一定經(jīng)濟實(shí)力的外出務(wù)工的農民工買(mǎi)房，縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一步就是搞土地開(kāi)發(fā)，招商引資搞房地產(chǎn)，建商品房，然后賣(mài)給有購買(mǎi)能力的農民工。只要建了商品房賣(mài)得出去，開(kāi)發(fā)商就可以賺錢(qián)，地方政府就可以賣(mài)地、就可以收稅，就有土地財政收入。

    因此當地地方政府宣傳鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，買(mǎi)房置業(yè)。在縣城買(mǎi)了房置了業(yè)找不著(zhù)合適工作怎么辦？雖然你現在買(mǎi)了房子不住，卻可以作為將來(lái)的產(chǎn)業(yè)置辦在那里，既可以漲價(jià)又可以將來(lái)自住。前些年房?jì)r(jià)確實(shí)在不斷上漲，這就鼓勵了更多農民工在縣城買(mǎi)房置業(yè)。注意，是置業(yè)而不是居住。

    除農民工買(mǎi)房置業(yè)外，農村婚姻市場(chǎng)中女少男多，女方希望借談婚論嫁來(lái)完成城市化，她們對男方的要求過(guò)去是在農村建有新房，現在則是要在縣城買(mǎi)一套住房。借婚嫁，農村年輕人往往將男方父母一輩子的積蓄甚至預期收入一次性用于在縣城買(mǎi)房。

    因為最近十多年來(lái)房?jì)r(jià)一直在漲，在縣城置業(yè)的農民工，或為子女買(mǎi)婚房的農民家庭，傾全部積蓄在縣城所買(mǎi)商品房雖然沒(méi)有住，其市場(chǎng)價(jià)卻一直在漲，買(mǎi)房就成了最好的保值手段。因此有更多農民家庭為子女在縣城買(mǎi)房。地方政府受此鼓勵，也加速土地開(kāi)發(fā)，更多開(kāi)發(fā)商加入進(jìn)來(lái)，建造更多商品房。形成循環(huán)。

    于是相對于經(jīng)濟本身的發(fā)展，中西部縣城普遍出現了房地產(chǎn)一枝獨秀的奇觀(guān)�？h城快速擴大，然而產(chǎn)業(yè)卻未跟上，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有就業(yè)，尤其缺少較高收入的就業(yè)。因此在縣城置辦了商品房的農民工卻大多在大中城市工作，漸漸地，地方政府和開(kāi)發(fā)商加速建造的大量商品房終于出現供過(guò)于求的現象，房?jì)r(jià)開(kāi)始出現下跌。而房?jì)r(jià)的下跌，買(mǎi)房置業(yè)的農民工或為子女買(mǎi)房的農戶(hù)家庭在縣城的房產(chǎn)的價(jià)值縮水，提醒了其他農民“房市有風(fēng)險，入市要謹慎”，農民家庭買(mǎi)房積極性下降，大量商品房就更賣(mài)不出去。由此形成惡性循環(huán)。

    賣(mài)不出去和賣(mài)出去后沒(méi)有人住的商品房，就這樣一片片聳立在縣城邊上。之前靠房地產(chǎn)一枝獨秀的縣域經(jīng)濟現在陷入蕭條，一些房地產(chǎn)老板因此出現資金鏈斷裂，地方政府土地財政銳減，地方經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。

    以房地產(chǎn)作為主要產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，是地方政府的普遍選擇。這里面存在陷阱。之所以農民要進(jìn)城買(mǎi)房，是因為他們在城市有就業(yè)，可以在城市體面安居。沒(méi)有高收入的就業(yè)機會(huì )，就沒(méi)有人可以在城市住得下來(lái)。只有發(fā)展了產(chǎn)業(yè)才可能有好的城市化。一個(gè)國家，不可能產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展，卻可以讓所有人都體面地在城市安居。不僅農民買(mǎi)了房會(huì )住不下去，即使政府提供廉租房，農民仍然安居不下去。

    本質(zhì)上，房地產(chǎn)及土地財政收入是經(jīng)濟發(fā)展之后，附著(zhù)在土地上的非農使用增值收益歸公的產(chǎn)物。先有產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)、經(jīng)濟的發(fā)展，才有城市的擴張，城市擴張就能自然帶動(dòng)城郊土地非農使用的需要，也才會(huì )有土地非農使用的增值收益，這些土地非農使用的增值收益通過(guò)土地財政形式自然而然歸地方政府占有。地方政府如果只想獲得土地財政收入，只搞土地開(kāi)發(fā)，而不考慮產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，則即使縣城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一時(shí)成功，最終也注定不可持續，而致后患無(wú)窮。

    當前中西部地區普遍出現的空城極大浪費了資源，造成了不良的后果�，F在是應當反思并徹底改變的時(shí)候了。這個(gè)反思和改變的關(guān)鍵是，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的房地產(chǎn)經(jīng)濟絕對不能搞。