“互聯(lián)網(wǎng)+”的諸多風(fēng)口下，農業(yè)和跨境兩大雙向流通領(lǐng)域的電子商務(wù)成為政府今后一段時(shí)間主抓的重點(diǎn)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由商務(wù)部牽頭會(huì )同其他多個(gè)部門(mén)研究的全國性促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)目前已制定完成，有望近期面世。此外，今年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范省將在去年8個(gè)省份的基礎上進(jìn)一步擴圍，每個(gè)試點(diǎn)縣中央財政將予以千萬(wàn)級的資金支持，總量將達20億元。
　　另一方面，跨境電商也迎來(lái)密集利好，商務(wù)部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策，專(zhuān)家認為，預計未來(lái)幾年跨境電商將步入黃金發(fā)展期，交易規模將保持30%年均增速，占進(jìn)出口貿易總額比例將大幅提升。

趙乃育/繪

　　利好　政府動(dòng)作頻頻力挺農村電商

　　近日，政府公布了多項支持發(fā)展農村電子商務(wù)的舉措，向市場(chǎng)釋放了利好信號。
　　財政部經(jīng)建司商貿處處長(cháng)吳祥云在14日召開(kāi)的全國農村電子商務(wù)現場(chǎng)會(huì )上透露，2015年，中央財政將撥20億元專(zhuān)項資金對全國中西部地區的200個(gè)縣進(jìn)行支持，每年每個(gè)縣支持1千萬(wàn)元，如果2015年績(jì)效考核優(yōu)秀，2016年將繼續再撥款支持一年；農業(yè)部有關(guān)負責人此前在2015中國電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )上表示，農業(yè)部將發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)列為20項重點(diǎn)工作之一，將組織企業(yè)與地方農業(yè)部門(mén)開(kāi)展合作，尤其要充分利用信息進(jìn)村入戶(hù)平臺，開(kāi)展產(chǎn)品直配城市社區和農業(yè)生產(chǎn)資料下鄉試點(diǎn)；再之前，被稱(chēng)為電商“國八條”的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》正式發(fā)布，文件提出加強互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺支持政策措施。
　　據記者了解，上述促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)目前已由商務(wù)部牽頭制定完成，目前正在會(huì )同其他多個(gè)部門(mén)修訂，有望在近期正式發(fā)布。
　　根據阿里研究院此前發(fā)布的《2014年度阿里農產(chǎn)品電子商務(wù)研究報告》。截止到2014年年底，阿里零售平臺上經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的賣(mài)家數量為75萬(wàn)個(gè)，相較2013年增長(cháng)61%。同時(shí)，阿里零售平臺上注冊地址在鄉鎮的農村賣(mài)家達66萬(wàn)個(gè)。與此對應，農產(chǎn)品電子商務(wù)交易規模也再創(chuàng )新高。2014年，阿里平臺上完成農產(chǎn)品銷(xiāo)售483億元，同口徑相比，較2013年增長(cháng)70%。2010年至今，阿里平臺農產(chǎn)品銷(xiāo)售額的年均增速為112.15%。
　　縱觀(guān)近年的農村電商，農業(yè)部向記者提供的一份調研報告顯示，物流業(yè)發(fā)展還是不夠，成為了現階段發(fā)展農村電商的一大制約因素，尤其是在一些地處偏遠的農村，物流的觸角還延伸不到。但可喜的是，目前農村電商已經(jīng)從政府主導、國家投入為主轉向多元主體聯(lián)合驅動(dòng)，從長(cháng)期徘徊于信息服務(wù)到實(shí)現在線(xiàn)交易，農產(chǎn)品電商已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　亮點(diǎn)　跨境電商成外貿增長(cháng)最快領(lǐng)域

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的另一個(gè)層面，跨境電商也迎來(lái)密集扶持政策，將步入黃金發(fā)展期。
　　繼電商“國八條”后，5月12日國務(wù)院出臺加快培育外貿競爭優(yōu)勢意見(jiàn)，該意見(jiàn)提出要大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，抓緊研究制訂促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)。培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)規范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。
　　此外，商務(wù)部4月3日印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》，提出推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。加快建立健全適應跨境電子商務(wù)的監管服務(wù)體系，提高各環(huán)節便利化水平。支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)建立電商企業(yè)“走出去”的境外支撐服務(wù)體系，引導跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國企業(yè)搶占國際市場(chǎng)的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產(chǎn)權及消費者權益保護，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規范發(fā)展。另?yè)�記者了解，商�?wù)部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策。
　　據商務(wù)部統計，目前我國跨境電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，平臺企業(yè)超過(guò)5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達到3.75萬(wàn)億元，同比增長(cháng)39%，其中零售的部分4492億元，同比增長(cháng)44%，進(jìn)口1290億元，同比增長(cháng)60%，出口3202億元，同比增長(cháng)40%。
　　據海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，出口方面，針對電商企業(yè)最關(guān)注的跨境電子商務(wù)零售出口商品不能退稅、結匯的問(wèn)題，海關(guān)總署提出了“清單核放、匯總申報”管理模式。截至2015年3月16日，出口業(yè)務(wù)已累計驗放出口清單超過(guò)6227萬(wàn)份，歸并形成出口報關(guān)單12080票，價(jià)值35.91億元人民幣。
　　進(jìn)口方面，針對國內居民跨境網(wǎng)購需求旺盛的問(wèn)題，海關(guān)總署提出了“直購進(jìn)口”和“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”兩種模式，打造陽(yáng)光跨境直購渠道，為國內個(gè)人購買(mǎi)者提供放心、保質(zhì)的網(wǎng)購環(huán)境。截至2015年3月16日，進(jìn)口試點(diǎn)驗放包裹1063萬(wàn)票，貨值20.37億元。
　　一份大數據報告顯示，在全球貿易格局中，傳統外貿年均增長(cháng)不足10%，跨境電子商務(wù)卻保持了30%以上的增速�？缇畴娚桃呀�(jīng)成為中國進(jìn)出口貿易增長(cháng)最快的領(lǐng)域。
　　業(yè)內預計，在系列政策的扶持釋放下，跨境電商發(fā)展中所面臨的支付、物流、報關(guān)報檢等障礙，將會(huì )逐步消除，隨著(zhù)市場(chǎng)需求增加，將使行業(yè)迎來(lái)加速發(fā)展機遇。隨著(zhù)自貿區的深入發(fā)展，未來(lái)十年將會(huì )是跨境電子商務(wù)發(fā)展的黃金十年。預計未來(lái)幾年跨境電商的交易規模將保持30%年均增速，占進(jìn)出口貿易總額比例將大幅提升。

　　預期　雙向流通領(lǐng)域仍有政策空間

　　有專(zhuān)家分析稱(chēng)，和一般的電商領(lǐng)域不同，正因為農業(yè)電商和跨境電商都屬于“有進(jìn)有出”的雙向流通領(lǐng)域，有更多政府介入的空間，所以現在這兩大領(lǐng)域還有很多可以改進(jìn)的余地。
　　農村電商方面，農業(yè)部調研報告顯示，農產(chǎn)品電商主要成本在物流、供應鏈建設以及繳稅。在農產(chǎn)品物流配送成本中，路橋費約占總配送成本的5%左右，在2013年8月1日起將在全國生效的運輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策，進(jìn)項稅額取得較少（“路橋費”不是專(zhuān)用票，不能抵扣），農產(chǎn)品物流企業(yè)的稅負會(huì )有較大上升。在農產(chǎn)品電子商務(wù)線(xiàn)下配送環(huán)節，需要整合社會(huì )車(chē)輛資源，降低社會(huì )物流總成本，最終降低農產(chǎn)品消費者價(jià)格，但在整合第三方車(chē)輛等物流資源方面比較困難。
　　此外，目前除了少量的特殊農產(chǎn)品可以減免一些稅收以外（13%），其他的農產(chǎn)品還是按照17%來(lái)征收，稅收減免力度不夠。農產(chǎn)品電商一頭連著(zhù)生產(chǎn)一頭連著(zhù)流通，目前財政資金通常扶持傳統生產(chǎn)項目和流通項目，對農產(chǎn)品電商沒(méi)有給予必要的政策支持。有的地方在用地、稅收、創(chuàng )業(yè)孵化等方面給予優(yōu)惠，有的地方在用電、用網(wǎng)方面都不能保證。
　　因此，農業(yè)部給出多項進(jìn)一步的政策建議，包括將農產(chǎn)品電子商務(wù)情況列入有關(guān)統計指標體系，并把發(fā)展情況作為政績(jì)考核內容之一；改革農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)登記注冊制度，探索并建立適宜的市場(chǎng)準入制度；稅收方面，扶持與電子商務(wù)平臺相關(guān)聯(lián)的農產(chǎn)品實(shí)體店、農超對接超市；茶葉等農產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售利潤薄，目前有些地方規定上繳10%左右的國稅、地稅，所以建議減輕稅負等。
　　商務(wù)部電子商務(wù)司副司長(cháng)聶林海對《經(jīng)濟參考報》記者表示，跨境電商雖然增長(cháng)迅猛，但依然面臨一些瓶頸，例如出口環(huán)節，也就是國外消費者購買(mǎi)中國產(chǎn)品，涉及通關(guān)、結匯、商檢、退稅等多個(gè)環(huán)節，都還沒(méi)有實(shí)現便利化，這涉及財政部、商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)總局等多個(gè)部門(mén)的協(xié)調。進(jìn)口環(huán)節，如果物流完全依靠快遞這種方式，成本太高，時(shí)間太長(cháng)，消費者體驗不好。所以還需要在保稅區建保稅倉，先把商品通過(guò)一般貿易走集裝箱成批進(jìn)口后放在保稅倉，消費者下單之后，從保稅倉發(fā)貨，這就可以大大節省成本，消費者也可以在短短的幾天內就收到購買(mǎi)的商品。
　　“目前主要的思路還是先試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)解決實(shí)踐中的問(wèn)題，再去總結推廣經(jīng)驗。例如剛剛獲批的浙江杭州的跨境電子商務(wù)試驗區就是一個(gè)試點(diǎn)�！甭櫫趾Ｕf(shuō)。