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經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),在前期大幅減少部門(mén)非行政許可審批事項的基礎上,再取消49項非行政許可審批事項,將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。至此,國務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項清理工作全面完成!胺切姓S可審批”這一概念退出了歷史舞臺。
《決定》要求,各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真做好取消事項的落實(shí)工作,加強事中事后監管,防止出現管理真空,且不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項,不得面向公民、法人和其他社會(huì )組織實(shí)施審批;審批部門(mén)要嚴格規范審批行為,明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時(shí)限等,嚴格限制自由裁量權,優(yōu)化審批流程,提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合,加快政府職能轉變,不斷提高政府管理科學(xué)化、規范化、法治化水平。
資料顯示,本屆政府成立之初,國務(wù)院部門(mén)共有非行政許可審批453項。經(jīng)過(guò)2013年和2014年前后七輪的清理,已經(jīng)取消了209項。2014年4月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項的通知》,決定通過(guò)一年時(shí)間對各部門(mén)現有非行政許可審批事項進(jìn)行全面清理。今年5月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了對剩余244項非行政許可審批事項的清理意見(jiàn)。
國家信息中心助理研究員鄒士年對此點(diǎn)評稱(chēng),從2014年國家審計部門(mén)發(fā)現的重大違法違規案件線(xiàn)索看,60%以上發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。簡(jiǎn)政放權和取消非行政許可審批將會(huì )大大減少尋租的空間。取消非行政許可審批意味著(zhù)非行政許可時(shí)代的終結。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示,推進(jìn)行政審批體制改革,取消非行政許可審批事項,都是為了有效約束政府行政行為,法無(wú)授權不可為,將政府規范在履行管理職責的軌道內。同時(shí),政府“亂作為”的手管住了,市場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的腳就放開(kāi)了,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力將會(huì )迸發(fā)!拔磥(lái),我國還應盡快建立健全監督制約機制和責任追究制度,為建立和完善行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制奠定堅實(shí)的基礎!彼f(shuō)。