隨著(zhù)跨境電商市場(chǎng)的快速發(fā)展，以及國家相關(guān)促進(jìn)政策的出臺，越來(lái)越多的省區市都希望能趕搭上“跨境電商”這趟快車(chē)。近期，廣東東莞正式啟動(dòng)國家跨境電商綜合試驗區申請，天津啟動(dòng)跨境電商試點(diǎn)申請，而青島、廈門(mén)等地也根據自身條件，出臺了一系列促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的試點(diǎn)新政。據介紹，隨著(zhù)杭州跨境電商試驗區的獲批，以及更多試點(diǎn)的建立，我國跨境電商領(lǐng)域的相關(guān)改革也將拉開(kāi)大幕。其中，已經(jīng)對跨境電商發(fā)展構成阻礙的稅收、通關(guān)等關(guān)鍵問(wèn)題，將成為各個(gè)試驗試點(diǎn)區的改革重點(diǎn)。
多地積極籌劃試點(diǎn)
5月8日，東莞市跨境辦召開(kāi)“對接東莞市跨境電子商務(wù)中心園區探索通關(guān)新機制工作會(huì )議”，介紹東莞跨境電商中心園區建設進(jìn)展。東莞市跨境辦負責人鄧濤表示，最快今年下半年，東莞將啟動(dòng)申報國家跨境電商綜合試驗區。
據介紹，東莞擬申請的跨境電商綜合試驗區支撐體系由“一點(diǎn)四倉一平臺”構成，包括關(guān)檢監管點(diǎn)，出口監管倉、進(jìn)口保稅倉、小微電商公共倉、大中型電商企業(yè)自用倉，東莞跨境電商公共服務(wù)平臺。其中，海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)的監管點(diǎn)正在建設，出口監管倉、進(jìn)口保稅倉等將于7月投入使用，一批大型電商正在園區周邊布局企業(yè)自用倉，對接中心園區并集合了市政府相關(guān)扶持政策與行政服務(wù)的“東莞跨境電商公共服務(wù)平臺”將于6月初上線(xiàn)運行。
鄧濤還介紹，東莞將根據自身發(fā)展特色，探索“園區倉儲＋公共平臺＋智能核放”的跨境電商“東莞模式”，可實(shí)現全國領(lǐng)先的跨境電商陽(yáng)光化、規�；统B(tài)化通關(guān)，帶動(dòng)大型跨境電商企業(yè)及其相關(guān)的國際物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息化制造等要素在東莞集聚發(fā)展。
近期，天津市也正式宣布向商務(wù)部積極申請跨境電商試點(diǎn)城市，以實(shí)現跨境電商業(yè)務(wù)的政策和模式創(chuàng )新，建立統一的電商綜合服務(wù)和監管信息平臺，提升跨境電子商務(wù)的整體運行效率。
據悉，天津將利用機場(chǎng)、港口資源、航空物流區和東疆保稅區進(jìn)口商品直銷(xiāo)優(yōu)勢，探索在天津機場(chǎng)建立海關(guān)特殊監管區域進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心，進(jìn)一步提升天津機場(chǎng)商業(yè)配套服務(wù)層次，拓展進(jìn)口商品銷(xiāo)售渠道。
此外，近期青島、廈門(mén)等地也出臺了一系列針對跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的試點(diǎn)政策。青島方面介紹，目前青島已啟動(dòng)跨境電商通關(guān)服務(wù)（一般出口模式）試運行工作，對跨境電子商務(wù)出口商品實(shí)施“清單核放、匯總申報”，企業(yè)出口可憑匯總申報單實(shí)現退稅、結匯并納入貿易統計，這將切實(shí)解決零售出口難以結匯、退稅及貿易統計等問(wèn)題，還為企業(yè)降低管理成本、加快出口物流速度提供最大程度便利。
廈門(mén)海關(guān)則在5月初公布了《廈門(mén)海關(guān)推進(jìn)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區建設監管服務(wù)改革方案》，提出了16項有針對性的改革任務(wù)，其中包括：推進(jìn)建設國際貿易“單一窗口”、創(chuàng )新海關(guān)特殊監管區域監管模式、促進(jìn)自貿試驗區內生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的集聚等多項促進(jìn)跨境電商市場(chǎng)發(fā)展的改革目標。
下調稅率呼聲強烈
根據已獲批的杭州跨境電商試驗區公布的工作任務(wù)，以及上述城市提出的試點(diǎn)計劃，稅收和通關(guān)問(wèn)題，將成為今后一階段，各地跨境電商試驗試點(diǎn)地區的改革重點(diǎn)。
事實(shí)上，關(guān)于在跨境電商領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節的稅率問(wèn)題的改革呼聲一直很高。3月12日，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于同意設立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》中，也明確提出，“著(zhù)力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等各環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題”。
據各地試驗試點(diǎn)城市海關(guān)介紹，保稅行郵模式目前已經(jīng)成為比較流行的跨境電商模式，即利用大數據分析針對熱賣(mài)的國外商品提前備貨，集中到國內的保稅區，消費者下訂單后，可分揀成小包后以個(gè)人物品清關(guān)發(fā)貨。這一模式商品只需繳納行郵稅，進(jìn)口產(chǎn)品稅負將比一般進(jìn)口產(chǎn)品稅負下降三成左右。
但《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，采用這一模式，仍不能大幅降低進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格。因此，越來(lái)越多的業(yè)內人士和消費者均表示，希望能根據現實(shí)情況，進(jìn)一步降低跨境電商業(yè)務(wù)中部分環(huán)節的稅率。
據杭州跨境電商試驗區介紹，試驗區的政策探索將集中于稅收政策和品類(lèi)放開(kāi)。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產(chǎn)物，對當時(shí)認為的奢侈品（如化妝品、葡萄酒）收50%的稅，實(shí)際上這些所謂的“奢侈品”現在已經(jīng)是普通消費品；原來(lái)規定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，也已完全不適應目前的行業(yè)發(fā)展形勢，因此將嘗試放寬購物金額到1萬(wàn)元，既保證國家稅收，又讓商家和消費者簡(jiǎn)化購物行為，有利于行業(yè)健康發(fā)展。
另有業(yè)內人士呼吁，除了行郵稅外，還應降低更多品類(lèi)的進(jìn)口關(guān)稅。而國務(wù)院近期也已明確表態(tài)，將開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅的試點(diǎn)。
第五大道奢侈品網(wǎng)CEO孫亞菲表示，如果降稅政策實(shí)施，將直接導致商品價(jià)格降低，從而對跨境電商產(chǎn)生促進(jìn)作用。
加速通關(guān)勢在必行
除了稅率外，跨境電商的通關(guān)問(wèn)題，也將會(huì )是未來(lái)各地試點(diǎn)改革的重點(diǎn)。據業(yè)內人士介紹，由于通關(guān)涉及海關(guān)檢驗檢疫、稅收、退稅、結匯等眾多其它環(huán)節，歷來(lái)程序復雜繁瑣。但隨著(zhù)大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，只要輔以政策支持，通關(guān)過(guò)程就有望大大簡(jiǎn)化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任、研究員、經(jīng)濟學(xué)博士來(lái)有為介紹，越來(lái)越多的跨境電商商品呈現出小金額、多批次、高頻率的交易特征，并且大量采用航空小包、郵寄、快遞等方式運送，傳統的貿易通關(guān)方式并不適應跨境網(wǎng)絡(luò )零售的特點(diǎn)。我國大多數小企業(yè)沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，跨境網(wǎng)絡(luò )零售又沒(méi)有報關(guān)單，結匯、退稅等都難以操作。這就要求在各地試點(diǎn)城市，建立起由海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)、工商等相關(guān)職能部門(mén)共同參與的良好協(xié)調溝通機制，大力推進(jìn)體制機制改革和政策創(chuàng )新，繼續優(yōu)化通關(guān)、支付、物流、結匯等服務(wù)支撐體系，提高通關(guān)等方面的效率，降低跨境電商的運營(yíng)成本。
來(lái)有為還介紹，各地應完善跨境電子支付體系，建立和完善跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統和質(zhì)量安全監管系統，大力推進(jìn)貿易便利化，建立高效、便捷、低成本的境內跨境電商通道。
據杭州跨境電商試驗區介紹，目前杭州已創(chuàng )新出保稅備貨模式，該模式是利用大數據預測熱門(mén)商品種類(lèi)和銷(xiāo)量，商家提前備貨到保稅倉庫，由于保稅倉系統平臺上協(xié)同對接了海關(guān)、商檢等部門(mén)，訂單產(chǎn)生后根據前置信息可以迅速地完成清關(guān)的環(huán)節，正常情況下通關(guān)過(guò)程1小時(shí)可完成。
另有業(yè)內人士指出，跨境電商主要依靠空運和海運，目前我國國際航空貨物轉運中心布局在上海、北京、廣州等一線(xiàn)特大城市，海運則集中在沿海地區。而我國的制造加工企業(yè)已逐步向內陸和二三線(xiàn)城市轉移，雖然這些地區在周邊大航空轉運中心的輻射范圍內，但由于海關(guān)關(guān)區和行政管轄權等的限制無(wú)法實(shí)現無(wú)縫對接，因此，應該在各個(gè)試驗試點(diǎn)區嘗試建立跨境電商監管區域與出境口岸的快捷聯(lián)動(dòng)通道，進(jìn)一步進(jìn)化通關(guān)流程、加速通過(guò)速度。
