2015年中央財政準備安排20億專(zhuān)項資金扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點(diǎn)向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。這是記者從13至14日在浙江遂昌召開(kāi)的全國農村電子商務(wù)現場(chǎng)會(huì )上獲得的最新消息。

　　財政部經(jīng)建司商貿處處長(cháng)吳祥云14日在發(fā)言中稱(chēng)，為促進(jìn)農村電商水平提升，讓電子商務(wù)惠及更廣泛的中西部地區和更多農村居民，特別是革命老區的農村居民，財政部將擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區的200個(gè)縣開(kāi)展農村電商綜合示范，每個(gè)縣撥款1000萬(wàn)，并將對考核達到要求的示范縣在2016年再扶持一年。據她透露，與2014年相比，今年的試點(diǎn)縣增加了144個(gè)，資金支持力度增加80%，希望通過(guò)財政資金的引領(lǐng)、鼓勵，帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì )資本進(jìn)入農村電商發(fā)展，培育農村電商生態(tài)環(huán)境。

　　據悉，專(zhuān)項資金將被規范在以下三個(gè)方面使用：一是建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系;二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站的建設改造，以發(fā)展農村電子商務(wù)為目的的農產(chǎn)品及農村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設，以及農產(chǎn)品的標準化、分級包裝、初加工配送等設施的建設;三是用于支持農村電子商務(wù)培訓。其中第一項為專(zhuān)項資金的重點(diǎn)傾斜方向。

　　此外，吳祥云特別強調，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò )平臺的建設，以及購買(mǎi)流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財政資金。她說(shuō)，希望示范縣利用現有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺，最大限度利用社會(huì )化資源，避免重復建設和資源浪費。

　　對此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長(cháng)楊謙分析指出，很多地方電子商務(wù)的發(fā)展并不全是資金問(wèn)題，而是理念問(wèn)題。農村電商的發(fā)展并不完全在于地方財政沒(méi)有錢(qián)，當地沒(méi)有市場(chǎng)，而在于民資沒(méi)看到地方政府的重視。如果通過(guò)一些扶持政策讓電子商務(wù)在落后、貧困地區發(fā)展起來(lái)，中東部地區也會(huì )看到確實(shí)這種地方支持的可能性。所以，今年財政扶持的一個(gè)重要變化是，特別向貧困縣、中西部和革命老區傾斜，這樣的示范帶動(dòng)性會(huì )更強。這也是為什么兩部委做出了今年只面向中西部地區選取試點(diǎn)的調整。

　　另值得注意的是，今年扶持農村電商的專(zhuān)項資金特別規范了使用范圍和堅決限制的項目，而去年在這方面并沒(méi)有明確要求。

　　楊謙稱(chēng)，如果資金不能用于平臺建設，不但不會(huì )產(chǎn)生效益，還會(huì )造成政商不分。另外，買(mǎi)流量純屬把補貼用于商業(yè)效益，違背了政府財政補貼的意義。政府適宜補貼的是解決最后一公里的物流問(wèn)題，解決設施建設問(wèn)題、培訓問(wèn)題等公共性的問(wèn)題。

　　財政部此次還特別要求避免重復建設和資源浪費。對此，楊謙稱(chēng)，目前很多部門(mén)和系統都支持電子商務(wù)，曾經(jīng)出現過(guò)一個(gè)對象多頭申請的問(wèn)題，得到多個(gè)部門(mén)的補貼等于降低了財政資金的杠桿作用。避免資源浪費的責任主體在縣政府，后者應統籌考慮各種財政資金的使用問(wèn)題。