老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟寒冬。
今年一季度，該市重點(diǎn)監測的15種工業(yè)品價(jià)格總體呈下降趨勢，與去年同期比，11種下降、2種上升、2種持平，鋼材、金屬鎂、PVC、雙氰胺等主要產(chǎn)品價(jià)格降幅較大。停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達到134戶(hù)，占規模以上企業(yè)的57.5％。企業(yè)資金回籠困難，金融機構更加慎貸、惜貸，企業(yè)貸款難問(wèn)題突出。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元，金融風(fēng)險進(jìn)一步加大。
工業(yè)在寧夏經(jīng)濟總量中占據40％左右，煤炭、電力、化工是寧夏的主導產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，寧夏主要經(jīng)濟數據下滑，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加大。
《經(jīng)濟參考報》記者近日在銀川、石嘴山等地采訪(fǎng)了解到，寧夏經(jīng)濟運行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大與轉型升級優(yōu)化并存，傳統動(dòng)力明顯減弱與新興動(dòng)力不斷孕育并存，經(jīng)濟運行困難不少，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，工業(yè)企業(yè)困難較多，投資增長(cháng)后繼乏力、產(chǎn)業(yè)結構單一等困難依舊突出。
傳統產(chǎn)業(yè)面臨危機
受市場(chǎng)需求乏力、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、生產(chǎn)成本上升等影響，寧夏具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)品價(jià)格和產(chǎn)值大幅下降，部分企業(yè)停產(chǎn)。
《經(jīng)濟參考報》記者近日在神華寧煤集團煤化工公司了解到，受油價(jià)下跌、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等因素影響，聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價(jià)格比去年下跌三四成。此前，神華寧煤集團把發(fā)展煤化工作為轉型升級的突破口，去年煤化工板塊貢獻利潤12億元，而今年利潤空間萎縮，有賴(lài)于市場(chǎng)好轉。
一些當地企業(yè)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，重點(diǎn)工業(yè)品市場(chǎng)需求低迷，能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此，其他傳統產(chǎn)業(yè)的日子更不好過(guò)。
從統計數據看，一季度，寧夏實(shí)現地區生產(chǎn)總值460.64億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)7％，增速比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，與全國持平。
寧夏統計局副局長(cháng)徐秀梅說(shuō)，今年一季度，寧夏經(jīng)濟呈現“總體平穩、緩增趨進(jìn)”的運行態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)效益持續下滑。規模以上工業(yè)實(shí)現增加值202.1億元，按可比價(jià)計算，同比增長(cháng)6.5％，增速比上年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現“7增3降”態(tài)勢；企業(yè)效益持續下滑，1至2月，全區規模以上工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現利潤3.2億元，同比下降80.1％，增速由上年同期的增長(cháng)6.0％轉為大幅下降，比全國低75.9個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升，全區完成固定資產(chǎn)投資241.22億元，同比增長(cháng)15.8％，增速比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是消費市場(chǎng)增速回落明顯，全區實(shí)現社會(huì )消費品零售總額189.09億元，同比增長(cháng)7.6％，增速比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國低3個(gè)百分點(diǎn)。四是結構調整穩步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續提高，三次產(chǎn)業(yè)結構由上年同期的6.2：52.5：41.3調整為5.3：50.6：44.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。
雖然寧夏傳統產(chǎn)業(yè)面臨危機，但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢頭。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)公司車(chē)間看到，這里正在用國際最先進(jìn)設備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品。公司負責人張曉露說(shuō)，項目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗、面料、服裝，僅1年多就投產(chǎn)了，今年產(chǎn)值將達到30億元，二期還將投資125億元，與神華寧煤集團合作建設PTA等項目，生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續快速擴張。一季度，寧夏通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現商品銷(xiāo)售12.55億元，同比增長(cháng)40.9％，比全區社會(huì )消費品零售總額增速高33.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì )消費品零售總額的6.6％。
轉型升級成效不彰
雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實(shí)現“雙增長(cháng)”，但是經(jīng)濟結構仍不合理，輕重工業(yè)比重為15：85。
《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)一些企業(yè)發(fā)現，由于寧夏經(jīng)濟是長(cháng)期以煤電行業(yè)為主導的過(guò)重結構，所以經(jīng)濟下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來(lái)看，這些負面因素將對寧夏經(jīng)濟增長(cháng)造成嚴重制約，“換擋升級”難度更大。
石嘴山是資源枯竭型城市，它的轉型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉型升級的縮影。當地一些地方官員和企業(yè)負責人坦言，產(chǎn)業(yè)轉型升級成效不理想。石嘴山市委書(shū)記彭友東說(shuō)，大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，因此受市場(chǎng)波動(dòng)影響大。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現狀短期難改觀(guān)，為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，石嘴山正加緊引進(jìn)科技含量高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè)，對現有企業(yè)技改升級、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，以形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
“今年是1998年以來(lái)寧夏經(jīng)濟形勢最嚴峻的一年�！睂幭陌l(fā)改委主任張八五認為，主要原因有四點(diǎn)，一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結構比較重，產(chǎn)品價(jià)格長(cháng)期低迷，受沖擊比其他地方大得多。二是轉型升級困難大，處于保增長(cháng)還是調結構的兩難境地，寧夏的經(jīng)濟結構是長(cháng)期依托資源開(kāi)發(fā)形成的，培育其他產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并不明顯，遇到經(jīng)濟困難更是如此，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴大開(kāi)放的區位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)不具備競爭力。四是民生、環(huán)境欠賬較多，財政矛盾十分突出，很難拿出更多錢(qián)解決民生和環(huán)境問(wèn)題。
寧夏經(jīng)信委主任張作理則認為，經(jīng)濟困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結構不合理等因素，還與地方政府無(wú)法調控的電價(jià)高、利息高、運價(jià)高等“三高”問(wèn)題密切相關(guān)。
張作理說(shuō)，“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤榨干了。一是電價(jià)高，國際上電網(wǎng)的利潤基本上維持在10％到20％，但是寧夏的電網(wǎng)利潤遠高于這個(gè)水平，每度電上網(wǎng)電價(jià)0.28元，購銷(xiāo)差價(jià)接近0.2元。寧夏很多企業(yè)電價(jià)成本占50％左右，受電價(jià)影響很大。二是利息高，我國銀行貸款基準利率在5.5％左右，實(shí)際利率還大幅度上浮，遠高于發(fā)達國家水平。銀行對中小微企業(yè)只提供流動(dòng)資金貸款，但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，民營(yíng)企業(yè)更像“后媽養的孩子”。三是運價(jià)高，國內社會(huì )物流總費用占GDP的比重高達18％，而國際上平均水平一般在10％左右，國內企業(yè)運輸成本居高不下。
在困難中賽跑
寧夏回族自治區黨委書(shū)記李建華在全區一季度經(jīng)濟分析會(huì )上說(shuō)，今年是寧夏經(jīng)濟運行最困難的一年。寧夏與全國一樣，都在壓力下前行、在困難中賽跑。
除了著(zhù)眼長(cháng)遠、做大新業(yè)態(tài)，近期寧夏積極謀劃布局，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行的十八條意見(jiàn)，從發(fā)揮煤電支撐作用、緩解企業(yè)資金困難、減輕企業(yè)負擔、強化運行調控等六個(gè)方面提出具體措施，積極落實(shí)融資支持、財稅獎勵、技改補助等政策，以降低企業(yè)成本，提升寧夏企業(yè)競爭力。
寧夏回族自治區主席劉慧說(shuō)，經(jīng)濟新常態(tài)是挑戰也是機遇，市場(chǎng)經(jīng)濟不相信眼淚，企業(yè)不能生活在“呵護”中，關(guān)鍵是通過(guò)政策引導，在經(jīng)濟運行困難時(shí)期助一把力，使企業(yè)增強抵御風(fēng)浪的能力。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”、差別電價(jià)等政策落實(shí)，完善創(chuàng )新政策組合，形成發(fā)展新動(dòng)能。
寧夏一些經(jīng)濟部門(mén)的工作人員預計，推出一系列促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施后，低位開(kāi)局局面將有所改觀(guān)。但是，地方政府出臺的政策措施都有一定局限性，宏觀(guān)調控還有待國家發(fā)力。今年的經(jīng)濟困難來(lái)自國內的因素多一些，基本面雖繼續向好的方向發(fā)展，但發(fā)生了重大變化，很多問(wèn)題地方無(wú)能為力，國家有關(guān)部委在制定相關(guān)政策、調控經(jīng)濟時(shí)應充分考慮。
一是供需關(guān)系變化，“中國制造”產(chǎn)能遠大于市場(chǎng)需求，主要行業(yè)和產(chǎn)品出現不同程度過(guò)剩，產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70％多。另外，結構性過(guò)剩突出，中國有能力發(fā)揮競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能過(guò)剩，但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務(wù)我們又沒(méi)有能力提供。供需變化是當前經(jīng)濟增產(chǎn)乏力、投資持續疲軟的根本原因，需求下降使國家調控政策效應遞減，將長(cháng)期影響經(jīng)濟發(fā)展。
二是資源環(huán)境對經(jīng)濟的支撐發(fā)生變化，廉價(jià)資源已得到充分開(kāi)發(fā)。我們過(guò)去靠資源價(jià)格低形成競爭優(yōu)勢，但是從支撐條件看，我們該開(kāi)發(fā)的基本開(kāi)發(fā)比較充分了，市場(chǎng)對很多資源的需求飽和；從限制條件看，空氣、水、生態(tài)等方面已達到了難以承載的程度。
三是“中國制造”的核心優(yōu)勢是價(jià)格，但目前這種競爭力相對優(yōu)勢在下降。我們制造的很多產(chǎn)品價(jià)格已達到甚至超過(guò)了國際市場(chǎng)價(jià)格，且還有很多刺激價(jià)格上漲的因素。中國制造業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)還需要一個(gè)過(guò)程，很難短期內再形成新一輪競爭力去沖擊國際市場(chǎng)。
四是國家宏觀(guān)調控空間在收窄。投資空間變小，經(jīng)過(guò)4萬(wàn)億元投資后，許多全國性基礎設施重大布局基本完成，剩下的是花錢(qián)多、見(jiàn)效慢的“硬骨頭”，新的投資熱點(diǎn)還未形成，大規模投資邊際效率下降。財政政策空間在變小，受經(jīng)濟下滑影響，財政收入增長(cháng)空間不大，今后可能低于經(jīng)濟增長(cháng)，但是民生等許多支出又是剛性的。貨幣政策問(wèn)題較多，貨幣供應與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系失調，中小企業(yè)資金嚴重短缺，實(shí)體經(jīng)濟利潤轉移到資本市場(chǎng)，發(fā)生通脹可能性較大。
