總體任務(wù)：國務(wù)院日前批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了8個(gè)方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)

　　國企改革：完善國企改革相關(guān)制度的特征明顯，其中提及的 “1+15”體系系官方首次亮相;同時(shí)，關(guān)于“制定中央企業(yè)結構調整與重組方案”這一新提法值得重視，資本市場(chǎng)在央企整合中的作用將愈發(fā)彰顯

　　金融改革：四個(gè)重點(diǎn)已經(jīng)圈定。一是制定完善金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案;二是包括利率市場(chǎng)化改革、資本項目可兌換在內的金融對內對外開(kāi)放取得新突破;三是多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善;四是保險市場(chǎng)保障作用得到充分發(fā)揮

　　國企改革圈定“1+15”體系 重組潮將再現

　　記者 王雪青

　　作為經(jīng)濟體制改革大棋盤(pán)的一顆重要棋子，國企改革這塊“硬骨頭”的進(jìn)度備受期待。

　　國務(wù)院日前批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，發(fā)出新的信號——國企改革從去年的第四項工作升格為今年的第二項任務(wù)，顯示其在經(jīng)濟體制改革中的分量提高。

　　有關(guān)專(zhuān)家對上證報記者表示，《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)在于完善國企改革相關(guān)制度的特征明顯，其中提及的 “1+15”體系系官方首次亮相;同時(shí)，關(guān)于“制定中央企業(yè)結構調整與重組方案”這一新提法值得重視，資本市場(chǎng)在央企整合中的作用將愈發(fā)彰顯。

　　首提“1+15”文件體系

　　“從《意見(jiàn)》對2015年國企改革重點(diǎn)工作安排可以看出，完善制度的特征非常明顯�！兑庖�(jiàn)》有關(guān)深化企業(yè)改革的工作有6條，直接提到有‘1+15’個(gè)文件，這是一個(gè)文件體系，是官方第一次亮相，其中囊括了國企改革的核心內容，直接體現‘全面、深化’的概念，有很強的沖擊力，給人以極大的信心，顯示國企改革正在有條不紊地深入，充滿(mǎn)希望�！� 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者說(shuō)。

　　國企改革系列文件的架構一直頗受外界關(guān)注。去年底，權威人士曾透露，國企改革頂層設計可能以“1+N”形式發(fā)布，預計在今年一季度出臺。但時(shí)過(guò)多日，國企改革方案仍未落地，關(guān)于“N”也一直沒(méi)有官方的權威表述。本次出臺的《意見(jiàn)》，相較今年的中央政府工作報告，對推進(jìn)國企國資改革這一任務(wù)又進(jìn)行了細化，著(zhù)重要求形成綱領(lǐng)性文件，并且首次以官方身份明確了“1+N”系列文件所涵蓋的具體內容。

　　根據《意見(jiàn)》，“1”即為深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)，“N”則包括：制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件，制定中央企業(yè)結構調整與重組方案，加快推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，制定進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構方案，修改完善中央企業(yè)董事會(huì )董事評價(jià)辦法，完善中央企業(yè)分類(lèi)考核實(shí)施細則，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制，改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防范國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)，出臺進(jìn)一步加強和改進(jìn)外派監事會(huì )工作的意見(jiàn)，加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監督體系和制度，制定國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的指導意見(jiàn)，出臺實(shí)施鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)，修改國有產(chǎn)權交易流轉監管辦法和實(shí)施細則等。

　　去年5月，國家發(fā)改委也發(fā)布過(guò)類(lèi)似文件，即《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《2014意見(jiàn)》)，提出推進(jìn)投資體制、資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革、國企改革、新型城鎮化等9大任務(wù)。當時(shí)，國企改革與科技體制等改革被并列為第四項改革任務(wù)。而今年的最新排列，國企改革提至改革的第二項，單獨成段并且細分為6項重點(diǎn)工作，條理更為清晰、指向更加明確。由此推測，接下來(lái)國企改革的步伐有望加快。

　　從內容來(lái)看，《2014意見(jiàn)》主要強調的是“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進(jìn)國有企業(yè)股權多元化改革�！弊詈笠痪鋭t提到“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要依法合規、規范運作，有效防止國有資產(chǎn)流失�！钡�在今年的《意見(jiàn)》中，“出臺加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防范國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)”列為深化企業(yè)改革6項工作中的第3項，相比之下混改的內容則稍有弱化。分析人士認為：“改革進(jìn)行到不同時(shí)期會(huì )有不同側重點(diǎn)，客觀(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年的國企改革中存在部分單位或個(gè)人利用混改契機牟利，造成國有資產(chǎn)流失的情形，為了鋪路接下來(lái)更大范圍的國企改革，劃清底線(xiàn)和紅線(xiàn)必不可少�！�

　　央企重組或掀新浪潮

　　“《意見(jiàn)》首次提出要‘制定中央企業(yè)結構調整與重組方案’，這一新提法值得重視�！庇袊�資委研究中心專(zhuān)家接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，央企結構調整分為兩類(lèi)，即不同央企之間的結構調整與重組，以及央企內部的結構調整和資產(chǎn)重組。

　　資本市場(chǎng)一直是央企資本運作的重要平臺，可以預見(jiàn)，未來(lái)或將涌現央企并購重組浪潮。

　　銀河國際數據顯示，截至2014年末，A股市場(chǎng)國有企業(yè)總市值為25.24萬(wàn)億元，占A股市場(chǎng)總市值的60.4%�！耙�善于運用資本的力量，不管怎樣改、合并多少家，都要用資本市場(chǎng)，國企要力爭把80%的份額放在資本市場(chǎng)，把國有資本做活做新�！眹鴦�(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席季曉南在全國兩會(huì )期間曾對上證報記者表示，國企目前存在的主要問(wèn)題，是要從單純的管理國企轉向如何讓國企更善于用好資本市場(chǎng)。

　　不過(guò)，也有專(zhuān)家指出，需要理性看待央企合并潮。在南北車(chē)合并后，由于市場(chǎng)對“央企合并潮”的預期不斷升溫，各種關(guān)于央企強強聯(lián)合的傳言甚囂塵上：中國石化與中國石油、中國中鐵與中國鐵建、中船工業(yè)與中船重工、中國電信與中國聯(lián)通、寶鋼與武鋼、中國聯(lián)通與中國電信等紛紛傳出合并消息，惹得各大央企趕緊發(fā)布澄清公告否認傳聞。

　　對此，李錦表示：“央企重組的背景是真的，動(dòng)因是真的，只是信息常常是不準確的。央企合并將以分類(lèi)為基礎，目前分類(lèi)還沒(méi)有出臺，大規模的重組可能不會(huì )馬上出現。央企重組雖然有動(dòng)因，但是現在輿論推動(dòng)重組的一潮比一潮高，有點(diǎn)難以控制，應該理性分析，投資者不能對央企重組抱有過(guò)早過(guò)高希望�！�

　　“從為什么合并角度看，因為央企是國家隊，必須從央企地位與使命來(lái)考慮：一是國力增強，二是國際競爭，三是國際安全，四是國家活力，五是國家穩定，六是國資增值�！崩铄\認為。

　　值得注意的是，近期出現多例央企高管負責人換位或者對調的現象，坊間猜測這是央企合并的前兆。對此，有國資專(zhuān)家對上證報記者分析：“此舉應該主要是為了推進(jìn)國企改革。因為改革的核心就是利益調整，高管輪換也是為了打破既有的利益格局�！彼�認為，“從目前來(lái)看，除了已有的兩宗央企合并，短期內再出現央企合并的概率較小。在汽車(chē)、石油、軍工、建筑施工等板塊，合并的難度都很大�！�

　　但趨勢已經(jīng)明朗。國資委官方微博公眾號“國資小新”此前透風(fēng)說(shuō)：“如今，中國企業(yè)正在迎來(lái)與全球企業(yè)接軌的重組時(shí)期，兼并、分立、剝離等各類(lèi)重組動(dòng)作的頻率都會(huì )升高，由內而外地革新將引導央企做優(yōu)做強做大。而未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期內，在國家戰略、市場(chǎng)規律雙輪驅動(dòng)下，具備競爭對手國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛力等條件的央企之間的強強聯(lián)合將會(huì )適時(shí)出現�！�

　　金融業(yè)對內對外開(kāi)放將進(jìn)一步擴大

　　記者 李丹丹 馬婧妤

　　金融改革行至今日，已摸索涉入“深水區”，可謂拔寨前進(jìn)，步步為營(yíng)�！蛾P(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)中，對推進(jìn)金融改革再度進(jìn)行全方面部署，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。

　　《意見(jiàn)》指出，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融體制改革，進(jìn)一步擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放，健全多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)解決融資難、融資貴問(wèn)題。

　　從《意見(jiàn)》行文中也可以看出，近期金融改革的四個(gè)重點(diǎn)已經(jīng)圈定：一是制定完善金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案;二是包括利率市場(chǎng)化改革、資本項目可兌換在內的金融對內對外開(kāi)放取得新突破;三是多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善;四是保險市場(chǎng)保障作用得到充分發(fā)揮。

　　注冊制漸行漸近 轉板機制有望年內破題

　　實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革既是今年資本市場(chǎng)改革的重中之重，也是統領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展的“牽牛鼻子”工程�！兑庖�(jiàn)》再次明確提出實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，而建立多層次資本市場(chǎng)轉板機制也有望在今年破題。

　　《意見(jiàn)》提出，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場(chǎng)轉板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)。

　　資深專(zhuān)家分析，從現行股票發(fā)行核準制轉為實(shí)施注冊制，至少需要具備幾方面條件，一是證券法修改完畢并發(fā)布實(shí)施，為注冊制落地提供基本的法律前提;二是股票發(fā)行注冊制實(shí)施方案制定完畢，從操作層面明確注冊制實(shí)施的具體方式、步驟等;三是注冊制實(shí)施后股票發(fā)行的審核工作由交易所承擔，發(fā)行人、保薦機構責任進(jìn)一步強化，這些主體均需做好相應準備。

　　4月下旬，證券法修訂草案已完成全國人大常委會(huì )第一次審議，草案明確了實(shí)施股票發(fā)行注冊制的基本思路，同時(shí)提出了豁免注冊的情形，為開(kāi)展公募股權眾籌試點(diǎn)預留了制度空間。

　　按照立修法程序，證券法修訂草案須經(jīng)過(guò)三次審議并修改完善后方能發(fā)布實(shí)施。目前市場(chǎng)的普遍預期是，草案可于今年10月左右完成全部審議程序，屆時(shí)實(shí)施注冊制將具備法律前提。

　　而轉板機制的建立也是一項系統性工程。在全國股轉系統快速發(fā)展的基礎上，我國多層次資本市場(chǎng)體系已構建起包括主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板在內的場(chǎng)內市場(chǎng)，以及包括全國股轉系統和地方區域性市場(chǎng)在內的場(chǎng)外市場(chǎng)互為補充的格局。業(yè)內人士指出，轉板機制應當是有上有下、可進(jìn)可出、在不同層次市場(chǎng)之間形成有機聯(lián)系的一整套體系。

　　據悉，按照有關(guān)部門(mén)的規劃，探索建立多層次資本市場(chǎng)轉板機制，將從建立全國股轉系統與創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)之間的轉板機制入手先行先試，這一工作可望在年內破題。

　　利率市場(chǎng)化僅差“臨門(mén)一腳”

　　《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，適時(shí)推出面向機構及個(gè)人發(fā)行的大額存單，擴大金融機構負債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，有序放松存款利率管制。加強金融市場(chǎng)基準利率體系建設，完善利率傳導機制，健全中央銀行利率調控框架，不斷增強中央銀行利率調控能力。

　　實(shí)則，利率市場(chǎng)化進(jìn)行到今日，我國除存款外的利率管制已全面放開(kāi)，存款利率浮動(dòng)區間上限不斷擴大，已至基準利率的1.5倍�？梢哉f(shuō)，分層有序、差異化競爭的存款利率定價(jià)格局基本形成。

　　同時(shí)，存款保險制度的順利推出，以及市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制的建立和完善，為加快推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化奠定了良好的基礎。

　　央行相關(guān)負責人介紹，存款利率浮動(dòng)區間上限的進(jìn)一步擴大，是我國存款利率市場(chǎng)化改革的又一重要舉措。這不僅拓寬了金融機構的自主定價(jià)空間，有利于進(jìn)一步鍛煉金融機構的自主定價(jià)能力，促進(jìn)其加快經(jīng)營(yíng)模式轉型并提高金融服務(wù)水平，為最終放開(kāi)存款利率上限打下更為堅實(shí)的基礎;也有利于資金價(jià)格更真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，推動(dòng)形成符合均衡水平和客戶(hù)意愿的儲蓄結構，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟金融健康發(fā)展。

　　因此可以說(shuō)，目前距離存款利率上限打開(kāi)，距離完全的利率市場(chǎng)化，僅差“臨門(mén)一腳”。

　　年內資本項目可兌換有望基本實(shí)現

　　《意見(jiàn)》提出，穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，擇機推出合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，進(jìn)一步完善“滬港通”試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。建立健全宏觀(guān)審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，提高可兌換條件下的風(fēng)險管理水平。修訂外匯管理條例。

　　德意志銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家張智威認為，中國有望于今年實(shí)現人民幣可兌換，資本賬戶(hù)開(kāi)放預計在年內取得重大進(jìn)展，并將促成2015年資本凈流入。他預測，政府或將在今年二三季度出臺重要改革，推動(dòng)人民幣加入SDR貨幣籃子，人民幣今年入選SDR的可能性有四成，在2016年年底前入選的可能性將擴大至七成。

　　而在張智威看來(lái)，資本賬戶(hù)開(kāi)放將利好今年資本市場(chǎng)、人民幣國際化乃至中國經(jīng)濟發(fā)展。資本凈流入將推高股票、債券等資產(chǎn)價(jià)格，并推動(dòng)人民幣升值。宏觀(guān)經(jīng)濟方面，資本賬戶(hù)開(kāi)放或將觸發(fā)其他結構性改革，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多資金支持。雖然資本賬戶(hù)開(kāi)放可能會(huì )加劇跨境資本流動(dòng)的震蕩，但目前政府已對其中風(fēng)險有充分的認識，并可能會(huì )出臺審慎的宏觀(guān)政策來(lái)嚴控風(fēng)險。

　　年內一批熱點(diǎn)政策仍可期待

　　記者 于祥明

　　18日國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，列出了今年經(jīng)濟改革的清單。

　　《意見(jiàn)》提出了8個(gè)方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)。即，包括進(jìn)一步持續簡(jiǎn)政放權，加快推進(jìn)政府自身改革，逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式;推進(jìn)國企國資改革，深化電力等重點(diǎn)行業(yè)改革;推動(dòng)財稅體制改革取得新進(jìn)展;推進(jìn)金融改革;加快推進(jìn)城鎮化、農業(yè)農村和科技體制等等改革。

　　對此，分析人士指出，今年接下來(lái)的六七八個(gè)月，重點(diǎn)領(lǐng)域的政策措施預計蜂擁而至。而從重點(diǎn)任務(wù)排序來(lái)看，國企改革或成為近期多方關(guān)注的改革焦點(diǎn)。

　　簡(jiǎn)政放權方面：推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式，實(shí)施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度。推進(jìn)藥品醫療器械審評審批制度改革，進(jìn)一步完善新藥注冊特殊審批機制。

　　投融資體制改革方面：研究制定深化投融資體制改革的決定。調整財政性資金投資方式，研究由直接支持項目改為更多采取股權投資等市場(chǎng)化方式予以支持。積極推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，出臺基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法等。

　　價(jià)格改革方面：放開(kāi)煙葉收購價(jià)格和部分鐵路運價(jià)。擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制�？偨Y新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗，改進(jìn)補貼辦法，降低操作成本等。

　　公務(wù)用車(chē)制度改革方面：推進(jìn)地方黨政機關(guān)和駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革，啟動(dòng)國有企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。出臺深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導意見(jiàn)。

　　國企國資改革方面：出臺深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)，制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件。制定中央企業(yè)結構調整與重組方案，加快推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，形成國有資本流動(dòng)重組、布局調整的有效平臺等。

　　支持非公經(jīng)濟發(fā)展方面：鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改制，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。出臺實(shí)施鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)。

　　財稅體制改革方面：制定加強地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)的配套辦法，加快建立規范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理。力爭全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步調整消費稅征收范圍、環(huán)節、稅率。組織實(shí)施煤炭資源稅費改革，制定原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案，研究擴大資源稅征收范圍。研究提出綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅改革方案。推進(jìn)環(huán)境保護稅立法。

　　金融改革方面：制定健全銀行業(yè)監管體制機制改革方案。出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。制定推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃。探索構建金融業(yè)綜合統計制度框架。

　　推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，適時(shí)推出面向機構及個(gè)人發(fā)行的大額存單，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場(chǎng)轉板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)等。

　　推進(jìn)城鎮化方面：統籌推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)、中小城市綜合改革試點(diǎn)和建制鎮示范試點(diǎn)完善設市標準，制定市轄區設置標準，開(kāi)展特大鎮擴權增能試點(diǎn)。制定實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制的指導意見(jiàn)。

　　農村改革方面：制定深化農村改革實(shí)施方案。推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，新增9個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，其他省份擴大開(kāi)展以縣為單位的整體試點(diǎn)。研究提出落實(shí)土地承包關(guān)系長(cháng)久不變的意見(jiàn)。分類(lèi)開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等。

　　科技體制改革方面：出臺深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略頂層設計文件，在一些省份系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，增設國家自主創(chuàng )新示范區。研究制定支持東北老工業(yè)基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

　　外貿轉型升級方面：完善出口退稅負擔機制，調整規范進(jìn)出口環(huán)節收費。推廣自貿區經(jīng)驗方面，穩步推進(jìn)廣東、天津、福建自由貿易試驗區建設，逐步向其他地方擴展等。

　　實(shí)施“一帶一路”戰略規劃方面：?jiǎn)��?dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)合作項目。制定沿邊重點(diǎn)地區在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面的政策，扶持沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快實(shí)施自由貿易區戰略。完成亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行籌建工作。

　　生態(tài)文明制度建設方面：出臺加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)，制定生態(tài)文明體制改革總體方案。啟動(dòng)生態(tài)保護與建設示范區創(chuàng )建。開(kāi)展市縣“多規合一”試點(diǎn)。在9個(gè)省份開(kāi)展國家公園體制試點(diǎn)等。

　　國有林場(chǎng)和國有林區改革方面：抓緊制定林場(chǎng)林區基礎設施、化解金融債務(wù)、深山職工搬遷、富余職工安置等配套支持政策，研究制定五大林區改革實(shí)施方案。出臺深化集體林權制度改革意見(jiàn)。