2015年5月19日,國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》。這是黨中央、國務(wù)院總攬國際國內發(fā)展大勢,站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署,其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、提質(zhì)增效,實(shí)現從制造大國向制造強國轉變!吨袊圃2025》由工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),是工業(yè)化和現代化的主導力量,是國家安全和人民幸福的物質(zhì)保障,是衡量一個(gè)國家或地區綜合經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力的重要標志。歷史證明,每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破,都深刻影響了世界強國的競爭格局,制造業(yè)的興衰印證著(zhù)世界強國的興衰。實(shí)踐也證明,制造業(yè)是創(chuàng )新的主戰場(chǎng),是保持國家競爭實(shí)力和創(chuàng )新活力的重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè),對我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現百年強國夢(mèng)具有十分重要的戰略意義。必須堅持發(fā)展制造業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖,通過(guò)制造業(yè)創(chuàng )新升級,鑄就更加堅實(shí)的強國之基。
實(shí)施《中國制造2025》,建設世界制造強國,是我們吸取錯失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗教訓,主動(dòng)應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰略選擇。當前,世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時(shí)期。一方面國際金融危機的影響仍在持續,經(jīng)濟復蘇緩慢,發(fā)展的不確定因素增多;另一方面,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破,特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突破,正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革。發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略,強化制造業(yè)創(chuàng )新,重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢;一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局,積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工,謀求新一輪競爭的有利位置。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調整和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新挑戰,我們必須前瞻布局、主動(dòng)應對,在新一輪全球競爭格局中贏(yíng)得主動(dòng)權。
實(shí)施《中國制造2025》,推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展,是實(shí)現“兩個(gè)百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略需要!皟蓚(gè)百年”奮斗目標和“中國夢(mèng)”是全國人民共同的向往和追求,要實(shí)現這個(gè)奮斗目標,必須有堅實(shí)的經(jīng)濟基礎和強大的制造業(yè)做支撐,這對我國制造業(yè)轉型升級、更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設的重大需求提出了迫切要求。實(shí)施制造強國戰略契合了“兩個(gè)百年”奮斗目標和“中國夢(mèng)”的根本要求,通過(guò)持續實(shí)施《中國制造2025》、《中國制造2035》、《中國制造2045》,到建國一百周年時(shí)成為全球領(lǐng)先的制造強國,以制造業(yè)的繁榮和強大,托起中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”。
實(shí)施《中國制造2025》,推動(dòng)制造業(yè)由大變強,是實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)、調結構、提質(zhì)增效的客觀(guān)要求。改革開(kāi)放以來(lái),制造業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率基本保持在40%左右,工業(yè)制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上,是拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費的重要領(lǐng)域。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口,制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實(shí)現我國經(jīng)濟發(fā)展換擋但不失速,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進(jìn),重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)。制定《中國制造2025》戰略規劃,就是為了應對這一系列變化帶來(lái)的深刻影響,瞄準創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節,推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現由大變強。
《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)!吨袊圃2025》明確提出了建設制造強國的“三步走”戰略,以十年為一個(gè)階段,通過(guò)“三步走”實(shí)現制造強國建設,并對第一個(gè)十年的戰略任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署?傮w看,《中國制造2025》不是一般意義上的中長(cháng)期發(fā)展規劃,而是兼顧當前和長(cháng)遠、兼顧戰略和戰術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計劃。既立足當前,面向制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效,提出了九大戰略任務(wù)、五項重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措;又著(zhù)眼長(cháng)遠,著(zhù)眼應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn),圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造,前瞻部署了重點(diǎn)突破的十大戰略領(lǐng)域,描繪了未來(lái)三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進(jìn)的路線(xiàn)圖。
建設制造強國是國家戰略,也是一項系統工程,必須把社會(huì )各方面的力量動(dòng)員起來(lái),把社會(huì )各方面的資源整合起來(lái),共同推進(jìn)。要在充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的前提下,體現我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,發(fā)揮好政府的引導和推動(dòng)作用,堅持有所為、有所不為,從國情出發(fā),分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效,推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變,讓中國制造“十年磨一劍”,十年上一個(gè)新臺階!