三年網(wǎng)絡(luò )建設累計投資超萬(wàn)億

　　中國政府網(wǎng)20日公布信息顯示，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出包括加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設、推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費、有序開(kāi)放電信市場(chǎng)等十四條意見(jiàn)。根據《意見(jiàn)》，2015年網(wǎng)絡(luò )建設投資超過(guò)4300億元，2016年到2017年累計投資不低于7000億元。這意味著(zhù)從2015年到2017年的三年時(shí)間，網(wǎng)絡(luò )建設投資額將超過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。
　　值得注意的是，近日公布的《中國制造2025》明確提出，提高寬帶接入能力。對此，多數業(yè)內人士認為，《意見(jiàn)》緊隨《中國制造2025》出臺，意味著(zhù)寬帶網(wǎng)絡(luò )將在實(shí)現制造強國戰略中扮演重要角色。隨著(zhù)寬帶提速降費進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國內的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境將得以改善，這會(huì )成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略得以運轉的物質(zhì)保障，并將確�！吨袊�制造2025》順利實(shí)施。

　　目標　全面提升網(wǎng)絡(luò )速率

　　《意見(jiàn)》將加快高速網(wǎng)絡(luò )建設作為今后三年的首要任務(wù)，并提出了相應的工作目標：在高速網(wǎng)絡(luò )覆蓋方面，推進(jìn)光纖到戶(hù)進(jìn)程，2015年完成4.5萬(wàn)個(gè)銅纜接入小區的光纖化改造，新建光纖到戶(hù)家庭超過(guò)8000萬(wàn)戶(hù)。完善電信普遍服務(wù)，開(kāi)展寬帶鄉村工程，加大農村和中西部地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設力度，2015年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，在1萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)施光纖到村建設。
　　在網(wǎng)絡(luò )速率方面，《意見(jiàn)》要求到2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實(shí)現全光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋；直轄市、省會(huì )城市等主要城市寬帶用戶(hù)平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶(hù)平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)；95%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶。建成4G基站超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現鄉鎮以上地區網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，4G用戶(hù)超過(guò)3億戶(hù)。
　　到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì )城市等主要城市寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶(hù)平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城市和農村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。
　　對于上述目標，《意見(jiàn)》還給出了今后三年明確的投資目標。全光纖網(wǎng)絡(luò )城市和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )建設，2015年網(wǎng)絡(luò )建設投資超過(guò)4300億元，2016年到2017年累計投資不低于7000億元。這就是說(shuō)，今后三年高速網(wǎng)絡(luò )建設的累計投資額將至少達到11300億元。
　　對此，三大運營(yíng)商均向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從建設投資規模上看，三年超萬(wàn)億的水平和此前運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )建設高峰時(shí)基本相當，這意味著(zhù)從2015年到2017年，光纖網(wǎng)絡(luò )、4G網(wǎng)絡(luò )的建設仍會(huì )處于快速建設期。在這三年內，高速網(wǎng)絡(luò )的硬件條件將進(jìn)一步提升，覆蓋也將進(jìn)一步優(yōu)化。有中移動(dòng)人士介紹稱(chēng)，根據此前的建設投入，和此次《意見(jiàn)》明確的投資目標，到2017年底建設130萬(wàn)4G網(wǎng)絡(luò )基站的目標能夠順利完成。屆時(shí)，網(wǎng)絡(luò )速度和覆蓋能力將明顯提升。

　　焦點(diǎn)　有效降低網(wǎng)絡(luò )資費

　　除了提升網(wǎng)絡(luò )速率外，《意見(jiàn)》還要求推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費合理下降，在網(wǎng)費明顯偏高的城市開(kāi)展寬帶免費提速和降價(jià)活動(dòng)，將具備網(wǎng)絡(luò )條件的4Mbps以下銅纜用戶(hù)接入速率免費提升到4Mbps到8Mbps，下調百兆光纖接入網(wǎng)費；引導和推動(dòng)電信企業(yè)通過(guò)定向流量?jì)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈送等多種方式降低流量資費水平，提升性?xún)r(jià)比；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務(wù)，指導電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)；鼓勵電信企業(yè)向社會(huì )發(fā)布網(wǎng)絡(luò )提速降費方案計劃。
　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心的數據顯示，截至2014年12月，中國網(wǎng)民規模達到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。但帶寬縮水、資費昂貴、網(wǎng)速不穩和提價(jià)不提速等問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本性改善。
　　2015年3月以來(lái)，中央領(lǐng)導連續三次敦促寬帶網(wǎng)絡(luò )提速降費，工信部也先后兩次發(fā)布寬帶網(wǎng)絡(luò )建設目標和落地政策。5月15日，三大運營(yíng)商集體宣布資費下調方案，下調后的資費雖然和此前相比，有了明顯下降，最新網(wǎng)絡(luò )調查卻顯示，仍有超過(guò)八成的受訪(fǎng)者表示三大運營(yíng)商資費下調方案“沒(méi)誠意”。
　　多位業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前我國正在積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，《意見(jiàn)》的出臺正當其時(shí)�！敖档唾Y費除了會(huì )為消費者帶來(lái)實(shí)惠，還將進(jìn)一步改變運營(yíng)商現有的業(yè)務(wù)格局，迫使其從傳統的語(yǔ)音、短信類(lèi)業(yè)務(wù)，向數據業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉型�！币晃恢袊�電信的合作伙伴企業(yè)負責人認為，一旦運營(yíng)商完成業(yè)務(wù)轉型，除了為個(gè)人消費者提供更加豐富的服務(wù)，還能夠為更多企業(yè)提供數據和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，這可以促使國內信息消費規模進(jìn)一步擴大。

　　護航　確�！爸袊�制造2025”實(shí)施

　　《意見(jiàn)》的影響是顯而易見(jiàn)的：要完成提出的目標，特別是保障三四線(xiàn)城市和農村地區具備良好的網(wǎng)絡(luò )接入環(huán)境，除了用于高速網(wǎng)絡(luò )建設的11300萬(wàn)億投資，其他類(lèi)別的網(wǎng)絡(luò )建設和升級改造成本總計同樣可能高達萬(wàn)億元，這對整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言都是巨大的機會(huì )。
　　中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟參考報》記者表示，寬帶提速是一個(gè)巨大的系統工程，除了建設和升級改造全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )外，還涉及網(wǎng)絡(luò )維護、數據中心建設、信息安全等其他諸多領(lǐng)域。隨著(zhù)寬帶提速工作的深入，這些和寬帶網(wǎng)絡(luò )息息相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，也將逐步分享《意見(jiàn)》帶來(lái)的政策紅利。
　　除了對寬帶產(chǎn)業(yè)直接帶來(lái)利好外，外界分析還認為，隨著(zhù)寬帶提速降費進(jìn)程的推進(jìn)，國內的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境將得以改善，這會(huì )成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略得以運轉的物質(zhì)保障，并將確�！爸袊�制造2025”順利實(shí)施。
　　事實(shí)上，《中國制造2025》已經(jīng)提出，到2020年固定寬帶家庭普及率達到70%，2025年這一指標達到82%；此外，還對“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的發(fā)展基礎進(jìn)行了規劃�！吨袊�制造2025》提出，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規劃與布局，建設低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的部署和建設，實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )寬帶升級，提高企業(yè)寬帶接入能力。
　　目前，業(yè)內普遍認為，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”催生的工業(yè)4.0即將迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，而寬帶網(wǎng)絡(luò )將作為全新的硬件設施支撐其發(fā)展。阿里巴巴研究院研報則認為，寬帶網(wǎng)絡(luò )將成為新的經(jīng)濟基礎設施，其規模和發(fā)展水平，將直接決定未來(lái)國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
　　中信證券等券商認為，通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，會(huì )使用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)的成本進(jìn)一步降低，還會(huì )使用戶(hù)在更短的時(shí)間內傳遞更多、更有質(zhì)量的信息，從而進(jìn)一步提升用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)的黏性，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng )新。更為重要的是，提速降費將加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，為“中國制造2025”做好鋪墊。