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趙乃育/繪 |
近日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》。根據《通知》，2016年消費者如果購買(mǎi)一輛純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，最高可以獲得5.5萬(wàn)元人民幣的補貼�！锻ㄖ愤�要求各地制定地方性扶持政策，加大環(huán)衛、公交等公益性行業(yè)新能源汽車(chē)推廣支持力度，加快完善新能源汽車(chē)應用環(huán)境。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，近年來(lái)，我國對以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)給予一系列政策支持，自去年以來(lái)，這些政策效應開(kāi)始顯現，新能源汽車(chē)從多年的“底部徘徊”中逐漸走了出來(lái)，銷(xiāo)量呈現翻番式增長(cháng)。新能源汽車(chē)的春天似乎已經(jīng)到來(lái)。然而，配套設施的匱乏以及技術(shù)瓶頸的制約仍未有效解決，部分企業(yè)患上政策紅包依賴(lài)癥，“靠著(zhù)補貼混日子”，新能源汽車(chē)的前行之路仍將坎坷。
政策拉動(dòng)破局“井噴”
剛剛落幕的上海車(chē)展，再次成為各大汽車(chē)廠(chǎng)商角逐的競技場(chǎng)。記者梳理發(fā)現，這次車(chē)展有30多款新能源汽車(chē)亮相，足以說(shuō)明各大廠(chǎng)商對新能源汽車(chē)的重視程度。
“今年一季度銷(xiāo)量中，有95%是北京市民私人購買(mǎi)的純電動(dòng)車(chē)輛，市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)國家產(chǎn)業(yè)政策的支持�！北逼履茉雌�(chē)公司總經(jīng)理鄭剛表示。今年一季度，北汽新能源的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售2000多輛，相比去年一季度只銷(xiāo)售十幾輛的業(yè)績(jì)，呈現爆發(fā)式增長(cháng)。
在霧霾成為公害的今天，發(fā)展清潔環(huán)保的新能源汽車(chē)成為各個(gè)國家的戰略選擇。專(zhuān)家指出，發(fā)展新能源汽車(chē)除了解決能源環(huán)境制約外，也是提升我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭力的制高點(diǎn)，我國必須要抓住當前全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的歷史機遇，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
“發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，是大勢所趨，國際上很重視，我國更加重視，近年來(lái)，政府對新能源車(chē)的支持從未間斷�！笨档想妱�(dòng)汽車(chē)集團總裁胡曉明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
然而，多年來(lái)我國新能源汽車(chē)始終在“底部徘徊”。根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計，2013年，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙突破2000萬(wàn)輛，而新能源汽車(chē)僅銷(xiāo)售1.76萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)1.4萬(wàn)多輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)3000多輛�！扒皫啄�，盡管?chē)一撕芏嗑Πl(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，但是實(shí)際效果不佳�！币恍┙邮懿稍L(fǎng)的業(yè)內人士反映。
2014年以來(lái)，支持政策再次加力，國家層面接連出臺加強新能源推廣應用的相關(guān)政策，不僅免除新能源車(chē)購置稅，而且要求打破地方保護主義，建立統一開(kāi)放、有序競爭的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，并確定對電動(dòng)汽車(chē)換充電設施用電實(shí)行扶持性電價(jià)。
各地也都出臺不同的扶持補貼政策。如上海對新能源汽車(chē)補貼政策雙管齊下，將包括插電式混動(dòng)汽車(chē)在內的多款車(chē)型納入目錄，購新能源車(chē)補貼除享受3萬(wàn)元的地方補貼，還可以免費獲得價(jià)值7萬(wàn)多元的專(zhuān)用新能源車(chē)牌，還有區級財政1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元的補貼。
在政策的強力推動(dòng)下，2014年我國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)取得了驚人的高速增長(cháng)。根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據，2014年新能源汽車(chē)共生產(chǎn)7.84萬(wàn)輛，銷(xiāo)售7.48萬(wàn)輛，比2013年分別增長(cháng)3.5倍和3.2倍。
2014年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)售僅次于美國，位列全球第二位，遠高于其他國家。與此同時(shí)，當年全球純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量前十的車(chē)型中有四款車(chē)型來(lái)自中國：康迪EV、奇瑞QQ3EV、眾泰E20及北汽E150/200EV，四款車(chē)共銷(xiāo)售30，463輛，占全球30萬(wàn)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量的10%。
今年以來(lái)，我國新能源汽車(chē)依然保持“井噴”勢頭，數據顯示，一季度我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(cháng)2.9倍和2.8倍。
不少業(yè)內人士樂(lè )觀(guān)預計：2015年，新能源汽車(chē)將迎來(lái)銷(xiāo)量真正爆發(fā)的第一年，行業(yè)基本面出現拐點(diǎn)。工信部部長(cháng)苗圩兩會(huì )期間也表示，2015年將繼續加大對新能源汽車(chē)的政策支持。
發(fā)展之路充滿(mǎn)荊棘
盡管我國新能源汽車(chē)近期發(fā)展突飛猛進(jìn)，但幾萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)量相對于國內2000多萬(wàn)輛的乘用車(chē)總量來(lái)講，只能算是九牛一毛，與政府部門(mén)制定的發(fā)展目標也有很大差距。新能源汽車(chē)發(fā)展之路，依然充滿(mǎn)著(zhù)荊棘溝坎。
電動(dòng)汽車(chē)續航里程一般都在150到200公里之間，對充電配套設施依賴(lài)度很高，配套設施缺乏是制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的一大因素。
北汽集團相關(guān)負責人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，公司需要直接和供電局、小區物業(yè)協(xié)商，免費把充電樁安裝好，客戶(hù)才能買(mǎi)�！耙粦�(hù)一戶(hù)推廣，很麻煩�！�
業(yè)內人士指出，第一，國家以前從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)電動(dòng)汽車(chē)會(huì )進(jìn)入家庭，所以社會(huì )配套基本為零，尤其是電力系統的布局；第二，城市建筑的標準對于新能源設施的匹配不夠好；第三，對物業(yè)的激勵政策和管束模式不到位；第四，業(yè)主委員會(huì )和部分業(yè)主對于新事物的認識和支持不理想。
值得關(guān)注的是，目前，北京、上海、天津等地紛紛出臺了充電樁配套建設的措施。國家也在研究推出更多促進(jìn)在新建小區規范建設充電站、在現有充電站中增加充電設施等。
“對電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，充電設施建設還是次要問(wèn)題，最根本的困擾是電動(dòng)汽車(chē)的定位不準�！焙鷷悦髡J為，在現有電池技術(shù)條件下，要用電動(dòng)汽車(chē)代替傳統汽車(chē)，國家再怎么支持和重視，最后結果可能仍難盡如人意�！昂贾�2010年到2012年要推廣2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，結果3年下來(lái)僅推廣了100輛�！�
胡曉明指出，很多人認為電動(dòng)汽車(chē)是節能環(huán)保產(chǎn)品，這其中有誤解，只能說(shuō)是能耗和污染轉移到電廠(chǎng)環(huán)節去了。傳統汽車(chē)能源利用率約為91%，而電動(dòng)汽車(chē)從燃料到發(fā)電，再儲能，再驅動(dòng)，最終的能源利用率只有71%。如果是白天充電，能源利用率更低，只有30%，因為晚上有大量的電能被浪費，如果利用晚上的時(shí)間充電，則可以大大提高能源利用效率，起到節能環(huán)保的作用。
而制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要因素，還有電池的技術(shù)瓶頸。上海交通大學(xué)動(dòng)力機械工程專(zhuān)家黃震認為，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展最大阻力是電池技術(shù)不成熟、壽命短，價(jià)格卻占到車(chē)總成本的三分之一，甚至一半以上。只有突破了電池技術(shù)的瓶頸，解決充電時(shí)間長(cháng)、行駛里程短、成本過(guò)高的問(wèn)題，讓老百姓“買(mǎi)得起，開(kāi)著(zhù)方便、用著(zhù)放心”，電動(dòng)汽車(chē)才會(huì )迎來(lái)真正的市場(chǎng)。
一些受訪(fǎng)者告訴記者，電動(dòng)汽車(chē)電池在維護保養方面也要建立配套設施，因為所有的電池都會(huì )衰減，續行里程逐年下降，對消費者來(lái)說(shuō)，電池衰減了，達不到理想的行車(chē)狀態(tài)，怎么辦？電池的價(jià)格往往不比車(chē)價(jià)便宜，換電池并不現實(shí)。
亟待擺脫政策依賴(lài)
補貼扶持政策是把雙刃劍。新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于起步階段，補貼政策可以產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應”，把這池水攪活，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。但同時(shí)，也有業(yè)內人士擔心，各種優(yōu)惠補貼政策只能給新能源汽車(chē)帶來(lái)一時(shí)繁榮，并造成部分企業(yè)過(guò)度依賴(lài)扶持政策。
全國人大代表、湖南科力遠新能源股份公司董事長(cháng)鐘發(fā)平是反對電動(dòng)汽車(chē)補貼政策的“代表人物”之一。他接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，對于純電動(dòng)汽車(chē)，中央財政和地方財政都給予高額補貼，加上北上廣等特大城市電動(dòng)汽車(chē)不搖號，折算下來(lái)相當于一臺電動(dòng)車(chē)補貼近20萬(wàn)元，“國家政策更多要順應市場(chǎng)，要百花齊放，讓市場(chǎng)最終去淘汰，這樣的補貼政策會(huì )扭曲市場(chǎng)，現在國內有300多家鋰離子電池廠(chǎng)，有近30家純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)，已經(jīng)出現了產(chǎn)能過(guò)剩情況�！�
一位業(yè)內人士甚至說(shuō)，如果沒(méi)有補貼，電動(dòng)汽車(chē)可能發(fā)展得還要快一些，大家都根據市場(chǎng)需求來(lái)做，“現在是很多企業(yè)沖著(zhù)補貼去做新能源汽車(chē)，既不按市場(chǎng)路徑也不按技術(shù)路徑來(lái)發(fā)展，最后是靠著(zhù)補貼混日子”。
近年來(lái)，美國特斯拉汽車(chē)公司賺足了資本市場(chǎng)的眼球，引發(fā)了新能源汽車(chē)和鋰電池產(chǎn)業(yè)的“特斯拉效應”。特斯拉汽車(chē)公司已經(jīng)成為新能源汽車(chē)行業(yè)的標桿。胡曉明分析說(shuō)，特斯拉之所以能夠成功，主要是抓住了高端產(chǎn)品的細分市場(chǎng)，將電動(dòng)汽車(chē)做成了奢侈品，對這部分消費群體來(lái)說(shuō)，他們不會(huì )過(guò)多去考慮使用和維護成本�！暗斕厮估投税l(fā)展，試圖做家用車(chē)的時(shí)候，我就會(huì )擔心他的成功能否持續�！�
記者采訪(fǎng)發(fā)現，我國不少企業(yè)和地方，也正在探索通過(guò)瞄準細分市場(chǎng)等方式謀求新能源汽車(chē)的突圍崛起。
比亞迪是最早投放純電動(dòng)出租車(chē)的企業(yè)，在國內市場(chǎng)，比亞迪已經(jīng)占到新能源汽車(chē)市場(chǎng)的30%份額。公司生產(chǎn)的e6純電動(dòng)出租車(chē)也已在深圳、南京、長(cháng)沙等多個(gè)城市試運行，有的出租車(chē)續行里程已經(jīng)達到50萬(wàn)公里，運營(yíng)良好。
針對新能源汽車(chē)瞄準細分市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，一些地方政府積極順勢引導。近日，深圳市交通運輸委員會(huì )印發(fā)實(shí)施《深圳市新能源出租車(chē)推廣應用政策實(shí)施細則》，燃油出租車(chē)同產(chǎn)權更新置換為純電動(dòng)出租車(chē)，每輛車(chē)可獲購置補貼6萬(wàn)元、使用環(huán)節補貼2萬(wàn)元、推廣應用補貼5.58萬(wàn)元。
近期，武漢首次公開(kāi)招標新增了1100輛純電動(dòng)客運出租車(chē)，武漢電動(dòng)汽車(chē)示范運營(yíng)有限公司、比亞迪汽車(chē)工業(yè)有限公司、武漢三環(huán)汽車(chē)有限公司等3家中標。武漢電動(dòng)汽車(chē)示范運營(yíng)有限公司人士介紹，為滿(mǎn)足旗下500臺純電動(dòng)出租車(chē)的運營(yíng)需要，他們與廠(chǎng)家共同在全市布局了500多個(gè)充電樁和3個(gè)換電站，其車(chē)型慢充需要6小時(shí)，快充45分鐘可充到80%，充1次電可行駛180公里，有備用電池換。
“現有技術(shù)條件下，集中運營(yíng)是電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擺脫政策依賴(lài)，實(shí)現快速發(fā)展的有效辦法�！焙鷷悦髡f(shuō)。
