深圳:率先實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的典范
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2015-05-22
作者:倪鵬飛 李超
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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作為全國首個(gè)經(jīng)濟特區,深圳在三十多年的發(fā)展歷程中,以年均25%的經(jīng)濟增速創(chuàng )造了舉世聞名的“深圳速度”。在實(shí)現了經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí),深圳在全國率先提出了由“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉變的發(fā)展理念。2014年,深圳的綜合經(jīng)濟競爭力指數超越香港躍居榜首,其可持續競爭力也僅次于香港、上海、北京和澳門(mén)之后,排名第五位。從分項指標來(lái)看,深圳是全國單位面積經(jīng)濟產(chǎn)出最高的城市,是萬(wàn)元GDP水耗、能耗最低的城市,是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力最強的城市,是全國副省級城市中生態(tài)環(huán)境最好的城市,產(chǎn)品質(zhì)量合格率、市民質(zhì)量滿(mǎn)意度在全國大中城市處于領(lǐng)先水平,總體上實(shí)現了以更少的資源能源消耗創(chuàng )造了更高的發(fā)展質(zhì)量。 深圳創(chuàng )新型城市建設可以分為模仿式創(chuàng )新、追趕式創(chuàng )新和引領(lǐng)式創(chuàng )新三個(gè)階段,實(shí)現了從“山寨之都”到“設計之都”,再到“創(chuàng )新之都”的三級跳。改革開(kāi)放之初,深圳利用毗鄰香港的優(yōu)勢,通過(guò)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)行模仿式創(chuàng )新,從而逐步縮小與世界前沿技術(shù)的差距;第二階段主要著(zhù)重于裝配技術(shù)的創(chuàng )新,從制造向創(chuàng )造轉變;第三階段主要利用科學(xué)發(fā)現和產(chǎn)業(yè)化相結合,著(zhù)重在源頭創(chuàng )新。這種漸進(jìn)式的創(chuàng )新策略不斷節約了研發(fā)投入和成本,而且大大縮短了與發(fā)達國家的技術(shù)距離和追趕時(shí)間。 深圳建設創(chuàng )新型城市的主要經(jīng)驗主要有以下幾點(diǎn): 第一,在企業(yè)創(chuàng )新主體培育上,深圳形成了六個(gè)“90%”的格局,即90%的創(chuàng )新型企業(yè)是本土企業(yè),90%的研發(fā)人員在企業(yè),90%的科研投入來(lái)源于企業(yè),90%的專(zhuān)利生產(chǎn)于企業(yè),90%的研發(fā)機構建在企業(yè),90%以上的重大科技項目發(fā)明專(zhuān)利來(lái)源于龍頭企業(yè)。 第二,政府在商事登記制度改革方面盡量減少審批程序,維護正常公平的市場(chǎng)競爭力環(huán)境;通過(guò)加大財政支持力度,支持自主創(chuàng )新企業(yè)開(kāi)展基礎性、公益性、戰略性、前瞻性技術(shù)研發(fā);鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構,大力扶持企業(yè)化的公益性研發(fā)機構,充分發(fā)揮稅收調節作用,讓從事科技創(chuàng )新研發(fā)的有關(guān)企業(yè)能夠享受與科研院所等同的稅收優(yōu)惠政策。 第三,政府在創(chuàng )新政策上堅持有所為有所不為。針對深圳中小企業(yè)量多面廣、創(chuàng )新動(dòng)力強勁但實(shí)力較弱的特點(diǎn),重點(diǎn)打造以重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺和以提供檢測、實(shí)驗條件為主的檢測實(shí)驗平臺;針對大企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力雄厚的特點(diǎn),重點(diǎn)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程實(shí)驗室,進(jìn)行前沿技術(shù)攻關(guān),實(shí)現核心技術(shù)突破,發(fā)揮自主創(chuàng )新活動(dòng)的引領(lǐng)作用。對于大型科技企業(yè)(如華為、中興等),盡量選擇讓企業(yè)以市場(chǎng)的力量去配置資源;對于民營(yíng)企業(yè),則是盡量為它們解決與體制的銜接難題,盡量去影響現有體制,讓傳統體制包容新的體制(典型的代表是華大基因);對于體制內科研院所,則是鼓勵產(chǎn)學(xué)研結合,放手讓它們嫁接市場(chǎng)基因。正是這種收放自如的政府、企業(yè)的協(xié)作創(chuàng )新,讓一批擁有創(chuàng )新技術(shù)和創(chuàng )新精神的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的洗禮中脫穎而出。 第四,深圳在高校和科研院所資源非常匱乏的狀況下建立了高效的人才機制,貫徹落實(shí)高層次人才政策,啟動(dòng)人才安居工程,實(shí)施“孔雀計劃”積極引進(jìn)海外高層次創(chuàng )新團隊。通過(guò)引進(jìn)全國甚至全球人才、嫁接內地及香港高校資源,通過(guò)企業(yè)研發(fā)中心的實(shí)踐,將科研能力轉換為先進(jìn)生產(chǎn)力。 。ㄗ髡邌挝唬褐袊缈圃贺斀(jīng)戰略研究院)
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