專(zhuān)家預計，2015年下半年的PPP投資規模將可能超過(guò)上半年

　　據《證券日報》記者了解，近日，財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》提出，落實(shí)和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的，可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　《意見(jiàn)》要求完善財稅支持政策。積極探索財政資金撬動(dòng)社會(huì )資金和金融資本參與政府和社會(huì )資本合作項目的有效方式。中央財政出資引導設立中國政府和社會(huì )資本合作融資支持基金，作為社會(huì )資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。探索通過(guò)以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目。

　　“PPP項目要利用社會(huì )資金，但政府融資的資金必須進(jìn)行限額管理。PPP不是免費午餐，要防止融資過(guò)度，防止政府為PPP項目背書(shū)。同時(shí)，政府應成立相應的機制促進(jìn)PPP項目融資，以成立PPP基金的形式，將財政風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險分開(kāi)�！� 財政部PPP中心主任焦小平表示。

　　據《證券日報》記者了解，財政部公布的2015年第一季度財政數據顯示，第一季度全國一般公共預算收入中的稅收收入為3.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.2%。全國一般公共預算收入為3.64萬(wàn)億元，比上年同期增長(cháng)3.9%;扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長(cháng)2.4%。盡管收入增長(cháng)乏力、支出固化剛性，但經(jīng)濟恢復對基礎設施等投資有巨大需求。

　　資略律師事務(wù)所副主任徐向東預計，PPP項目投資規模至少占政府融資需求總容量的三分之一，因此2015年下半年的PPP投資規模將可能超過(guò)上半年。