記者25日隨國務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室、國家工商總局調研組在江蘇宿遷調研發(fā)現，在全國率先試水“一照一碼”(一個(gè)營(yíng)業(yè)執照一個(gè)登記號碼)改革的宿遷市，已取得初步成效。但因受到部門(mén)阻力，改革中也采取了財政花錢(qián)贖買(mǎi)部門(mén)利益、新舊系統并行等“妥協(xié)”的方法。無(wú)論是宿遷市政府、當地企業(yè)還是有關(guān)專(zhuān)家，都呼吁早日進(jìn)行頂層設計，統一全國社會(huì )信用代碼，避免人力、物力浪費。
　　據宿遷市工商局局長(cháng)耿靜波介紹，該市在分析商事與非商事主體編碼規則的優(yōu)劣的基礎上，研制了涵蓋自然人以外所有商事與非商事主體的編碼規則。
　　為了加強事中、事后監管，宿遷市還研發(fā)了全國首個(gè)證照聯(lián)動(dòng)監管平臺，要求各管理部門(mén)將市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)行政許可、審批、監管信息上傳到這個(gè)平臺并實(shí)時(shí)共享、聯(lián)動(dòng)監管。記者在現場(chǎng)看到，這個(gè)平臺上目前共有工商、稅務(wù)等49家有監管與審批職能的部門(mén)，運行著(zhù)近7萬(wàn)條行政處罰、日常監管等信息。
　　然而，記者在調研中發(fā)現，改革涉及到原有部門(mén)既有利益的，宿遷市采取財政埋單贖買(mǎi)的“妥協(xié)”方式。該市副市長(cháng)馮巖說(shuō)，改革中由市財政出錢(qián)將原有部門(mén)向老百姓收取的費用墊付，即用財政贖買(mǎi)的方式為企業(yè)減負。據測算，市財政一年約需支出50萬(wàn)元，主要用于贖買(mǎi)質(zhì)監部門(mén)的收費項目。
　　對此，國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組專(zhuān)家組成員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮指出，現行的組織機構代碼證書(shū)收費標準是國家發(fā)改委和財政部于2003年4月9日以“發(fā)改價(jià)格[2003]82號”文件的形式確定的。隨著(zhù)科技的發(fā)展，代碼證的證書(shū)和IC卡的制作成本越來(lái)越低，收取90元服務(wù)費也有違簡(jiǎn)政放權、讓利于民的大局。燕繼榮說(shuō)，啃到最后是骨頭，取消質(zhì)監相關(guān)收費已成為商事制度改革必須啃下的“硬骨頭”。