如何杜絕國資流失？
國資委官員曾表示，更愿意通過(guò)增資擴股的方式確定員工持股計劃的股權來(lái)源，不宜通過(guò)轉讓存量股權的方式讓員工持股。
“把企業(yè)存量股權量化給個(gè)人的這種形式，實(shí)際上就是把國有資本賣(mài)給個(gè)人，這樣一來(lái)，國有企業(yè)的資本就會(huì )減少，就會(huì )改變企業(yè)的國有性質(zhì)�！焙鲜∩缈圃航�(jīng)濟所所長(cháng)肖毅敏接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。
銀河證券總裁顧問(wèn)左小蕾對此也有憂(yōu)慮，她認為，國企員工持股要過(guò)兩道坎：一是理的坎。國企是全民資產(chǎn)是一般共識，全民資產(chǎn)怎能由少數人持有？二是法的坎。股權激勵是從外國主要是美國拿來(lái)的，外國的企業(yè)是私人企業(yè)，財產(chǎn)屬于私人財產(chǎn)，私人有動(dòng)用自己的財產(chǎn)的權利包括用作股權激勵的權利。
“國企員工持股邁不過(guò)這兩道坎，就有國有資產(chǎn)流失合法化之慮�！弊笮±僬f(shuō)。
員工持股導致國有資產(chǎn)流失的事情確有發(fā)生，有些公司以較低的價(jià)格向內部員工發(fā)行股票，導致了國有資產(chǎn)流入了少數人的口袋。2002年至2004年，國企改制中MBO(管理層收購)的員工持股方式一度十分流行。但在相關(guān)配套制度和制約措施不健全的情況下，員工持股最終導致了利益輸送等嚴重后果，進(jìn)而造成了國有資產(chǎn)流失。
但肖毅敏認為，員工持股不僅可以推動(dòng)混合制改革的發(fā)展，而且能夠起到激勵員工的作用，形成企業(yè)和員工的共同體，是應該擴大試點(diǎn)的，不能因為怕國有資產(chǎn)流失而停止改革步伐，現在試點(diǎn)和以前的教訓為現在的改革提供了經(jīng)驗。
盡管業(yè)界還有顧慮，推行員工持股的國企上市公司還沒(méi)有形成潮流，但主導改革的部門(mén)已經(jīng)下定決心，趨勢和方向已確定。2014年6月，證監會(huì )[微博]正式發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計劃試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，放寬了員工持股計劃各方面限制。今年1月12日，國資委審議了這一文件。
5月25日，國資委發(fā)布的《2015年度指導監督地方國資工作計劃》提出，今年將指導地方國資委研究制訂混合制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規范開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作。
“這個(gè)管理辦法和之前的指導意見(jiàn)都是同一個(gè)文件，從調研到成文已經(jīng)一年了，該文件為改革設定了紅線(xiàn)和底線(xiàn)�！鄙鲜鱿⑷耸糠Q(chēng)。
