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河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，今年7月1日前完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現有排污單位的排污權初次核定，年底前上述四大行業(yè)現有排污單位實(shí)行排污權有償使用，完成所有行業(yè)現有排污單位的排污權初次核定。2016年底前，所有行業(yè)現有排污單位全面推行排污權有償使用。2017年底前，完成排污權有償使用和交易試點(diǎn)，全省基本建立排污權有償使用和交易制度體系。
靠大幅度提高排污費征收標準（污染者付費）來(lái)提高環(huán)保效率的作法起源于戰后歐洲經(jīng)濟高速發(fā)展期。但環(huán)境污染對地球上越來(lái)越稀缺的青山綠水生態(tài)資源的破壞、對子孫后代生命健康的危害、對社會(huì )持續穩定發(fā)展的阻礙，僅靠“調高排污費”，是根本不可能贖回的�，F在歐洲已經(jīng)主要用“污染者負擔”替代了“污染者付費”模式。不僅涵蓋了對污染做出經(jīng)濟補償的“付費”責任，也涵蓋了包括停止污染、治理污染和長(cháng)期危害在內的一系列“連帶責任”。
不能讓“污染者付費”掩蓋了污染者的其它的更重要的責任，包括對污染地域群眾健康和生態(tài)環(huán)境損害的長(cháng)遠“追責”——有些污染造成的惡果要多年后才能顯現，所以，環(huán)境污染始作俑者的責任，不能“一付了之”，而應永遠“存盤(pán)備份”。
自2006年起，江蘇泰興市推行的新上項目污染排放權有償使用制度，通過(guò)引入環(huán)境價(jià)格體系，變以往無(wú)償排污為掏錢(qián)購買(mǎi)排污權，其前提是在完成或超額完成污染減排任務(wù)的基礎上進(jìn)行。對削減下來(lái)的二氧化硫指標有償“賣(mài)給”企業(yè)使用，政府再將所得費用設立專(zhuān)門(mén)的污染防治基金，用于新上污染治理工程、污染監控設施。此次江蘇省排污權競拍正式啟動(dòng)，標志著(zhù)江蘇省正在從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的末端約束逐步轉變?yōu)椤罢l(shuí)使用誰(shuí)有償”、“誰(shuí)擁有誰(shuí)付費”的前置約束。
推行排污權有償轉讓?zhuān)乐古盼燮髽I(yè)將所繳納的排污費在生產(chǎn)成本中列支而計入產(chǎn)品成本，導致排污收費實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分從而轉嫁給消費者，更要制訂詳盡的排污權交易實(shí)施細則，對排污權的有償取得、使用費標準、使用費管理、交易規則等作出嚴格規定。
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