摘要：在重大水利方面，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部三個(gè)部門(mén)也專(zhuān)門(mén)發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)和試點(diǎn)工作方案，政策框架已基本成型，要抓緊實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)盡快取得成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，助推更多PPP項目落地。

    記者3日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為推動(dòng)做好社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)試點(diǎn)工作，5月29日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等有關(guān)單位在北京召開(kāi)了社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)第一批試點(diǎn)工作座談會(huì )。會(huì )議指出，目前，國務(wù)院和各有關(guān)部門(mén)已就推廣PPP發(fā)布了多個(gè)指導意見(jiàn)。在重大水利方面，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部三個(gè)部門(mén)也專(zhuān)門(mén)發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)和試點(diǎn)工作方案，政策框架已基本成型，要抓緊實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)盡快取得成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，助推更多PPP項目落地。

　　會(huì )議強調，各地要進(jìn)一步提高思想認識，高度重視試點(diǎn)工作，創(chuàng )新發(fā)展理念和合作方式，抓緊優(yōu)化完善試點(diǎn)措施和方案，完善投資補助、定價(jià)機制、金融支持等政策措施，健全完善試點(diǎn)工作組織實(shí)施機制，扎實(shí)推進(jìn)工作。一是充分認識社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的重要意義。引入社會(huì )資本不僅有利于建立健全水利多渠道投融資機制，促進(jìn)優(yōu)化投資結構，加快重大水利工程建設，更重要的是促進(jìn)水利引入市場(chǎng)競爭機制，進(jìn)一步提升水利建設運營(yíng)管理水平和服務(wù)效率。二是準確把握社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的核心理念。政府與社會(huì )資本合作，核心是發(fā)揮政府和社會(huì )雙方各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)長(cháng)期合作、風(fēng)險共擔、利益共享，達到最優(yōu)的投資回報及社會(huì )公共效益，實(shí)現公共財政或者公共資源的價(jià)值最大化。三是積極創(chuàng )新社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的方式方法。要在準確把握鼓勵和引導社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的基本概念和核心理念的基礎上，搞好頂層設計，科學(xué)規劃項目融資運營(yíng)模式和融資方案，完善工作措施，為試點(diǎn)成功奠定堅實(shí)基礎。對于項目經(jīng)營(yíng)收入不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權附加工程建設投資補助、工程維修養護和管護經(jīng)費補貼或直接投資參股等措施，因地制宜采用BOT（建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)�、BOOT（建設—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)�、BOO（建設—擁有—經(jīng)營(yíng)）、TOT（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）等模式推進(jìn)。四是正確處理社會(huì )資本投入重大水利工程建設運營(yíng)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。處理好開(kāi)展試點(diǎn)工作與加快立項審批的關(guān)系、社會(huì )資本投入新建工程與盤(pán)活水利存量資產(chǎn)的關(guān)系、鼓勵社會(huì )資本投入與加大政府公益性投入的關(guān)系、政府公益性投入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性投入的資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系。五是切實(shí)抓好社會(huì )資本投入重大水利工程建設運營(yíng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。各地要盡快成立試點(diǎn)工作小組，加強組織協(xié)調，創(chuàng )新工作理念，提高專(zhuān)業(yè)水準，抓緊編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案。國家有關(guān)部門(mén)將加大指導支持力度，把試點(diǎn)工作納入重大水利項目審批部際協(xié)調機制工作內容，加強部門(mén)和地方縱橫聯(lián)動(dòng)，及時(shí)會(huì )商和協(xié)調解決重大問(wèn)題，優(yōu)先審查審批；充分利用現有中央投資及相關(guān)資金渠道，統籌加大對試點(diǎn)項目的支持，優(yōu)先落實(shí)和安排年度中央投資計劃，現階段引入的社會(huì )資金主要用于減輕地方政府投資壓力。引導有關(guān)政策性金融機構等為試點(diǎn)項目提供融資支持，推進(jìn)社會(huì )資本、金融資本與項目的有效對接，降低項目融資成本；創(chuàng )新項目產(chǎn)品定價(jià)機制，規范價(jià)格管理，推動(dòng)試點(diǎn)項目在價(jià)格改革方面先行先試，給予更多的關(guān)注和支持；建立試點(diǎn)對口指導工作機制，加大試點(diǎn)工作的交流、宣傳，暢通信息渠道，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，加大推廣復制力度。