央行上�？偛扛敝魅�、行長(cháng)兼國家外匯管理管理局上海市分局局長(cháng)張新今日下午在上海表示，上海自貿區已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現人民幣資本項目可兌換的技術(shù)準備。

　　今年4月份，央行行長(cháng)周小川在IMF年會(huì )上表示，我國已經(jīng)在資本項目可兌換方面取得重大進(jìn)展，40項中，35項已經(jīng)全部或部分可兌換，完全不可兌換的僅有5項。

　　周小川進(jìn)而表示，未來(lái)將推進(jìn)6項具體的改革，包括合格境內個(gè)人投資者(QDII2)試點(diǎn)、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數外匯管理的事前審批事項、為海外機構投資者投資中國資本市場(chǎng)提供更多便利、進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險。

　　這6項改革全面落地之日，也就是全面資本項目可兌換之時(shí)。張新表示，上海自貿區金融改革的重點(diǎn)，也是全面實(shí)現上述6方面的突破和全面落地。目前，10方面的技術(shù)準備已經(jīng)到位：

　　1、 上海已經(jīng)形成了資本項目可兌換的政治保障、市場(chǎng)機制和理性文化。截止6月1日，通過(guò)自由貿易賬戶(hù)，企業(yè)辦理各類(lèi)跨境資金結算是1600億，按照新規則開(kāi)展的跨境融資一共是700多億。實(shí)踐證明，上海自貿區未成為熱錢(qián)流入和套利的管道。

　　2、 建立了有管理的可兌換的制度安排。資本項目可兌換也是有管理的可兌換。

　　3、 已建立了對外債規模、幣種錯配、短期資本流動(dòng)的宏觀(guān)審慎管理制度。這體現在今年2月份頒布的自由貿易賬戶(hù)境外融資和跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理的實(shí)施細則。

　　4、 建立了資金大進(jìn)大出的總量調控和應急管理的政策儲備，建立了總量閘門(mén)的調控機制。資金流動(dòng)總量觸動(dòng)到閘門(mén)后，就會(huì )啟動(dòng)應急方案，調整宏觀(guān)審慎參數。

　　5、 建立了反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅的分析檢測體系。這會(huì )成為日后風(fēng)險管理的主戰場(chǎng)。央行上�？偛恳呀�(jīng)建立了特別的監測室，24小時(shí)監測，充分利用大數據信息。

　　6、 建立了強大的、多角度的、風(fēng)險跟蹤的賬戶(hù)管理系統。這是實(shí)現事前審批到事中事后管理的基礎。在數據搜集上，能對跨境資金實(shí)行24小時(shí)監測，能監測資金的來(lái)龍去脈。

　　7、 建立了適應可兌換的國際收支統計和監測體系。對接國際標準，實(shí)現全口徑統計。

　　8、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶(hù)可兌換后，人民幣和外匯業(yè)務(wù)將實(shí)現一體化管理。

　　9、 能對資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　10、 建立了上海市跨部門(mén)的跨境資金監測分析和應急協(xié)調機制。

　　張新表示，上述10項技術(shù)籌備工作的全面到位，勾畫(huà)出一幅資本項目可兌換后的整體畫(huà)面。它的總體特點(diǎn)是：央行會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立資本項目可兌換的市場(chǎng)化規則；各類(lèi)經(jīng)濟主體根據規則自主安排跨境資金流動(dòng)，不再需要審批；監管部門(mén)從事前審批到事中事后監管，從個(gè)體審批到總量穩定；背后有強大的賬戶(hù)信息管理系統；有管理部門(mén)對異常狀態(tài)下總量調控和危機處理的應急工具箱，這是隱性的，正常情況下不干擾經(jīng)濟主體的跨境資金流動(dòng)。