中韓自貿協(xié)定6月1日正式簽署。圖為中國游客在韓國首爾明洞商業(yè)區內的樂(lè )天百貨免稅店選購商品。 （圖片來(lái)源：新華社）

　　2015年6月1日，中韓自貿協(xié)定正式簽署,這是中國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，標志著(zhù)中韓自貿區建設正式完成制度設計，即將進(jìn)入實(shí)施階段。
　　這將開(kāi)啟中韓經(jīng)貿新競合時(shí)代的大幕，兩國產(chǎn)業(yè)也將從深度融合走向平衡競爭。專(zhuān)家認為，自貿區對中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵和機械設備等行業(yè)利好，同時(shí)韓國的機械設備、化工和液晶顯示等行業(yè)也將獲益；短期來(lái)看，伴隨著(zhù)不可避免的沖擊，兩國產(chǎn)業(yè)融合度會(huì )進(jìn)一步加深；長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構相似度的提高，兩國在信息技術(shù)、電子、鋼鐵、運輸和建筑服務(wù)貿易領(lǐng)域的競爭將會(huì )日益凸顯。

　　開(kāi)放：超九成產(chǎn)品零關(guān)稅

　　中韓自貿協(xié)定的談判可以說(shuō)是“十年磨一劍”。據中國商務(wù)部副部長(cháng)王受文介紹，中韓雙方2004年宣布啟動(dòng)民間可行性研究；2006年11月啟動(dòng)政府主導的官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究；2012年5月正式啟動(dòng)談判；2014年11月結束實(shí)質(zhì)性談判。
　　根據協(xié)定，在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85%。同時(shí)，韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91%。
　　根據韓國媒體報道，這份協(xié)議的重點(diǎn)是在承認對方的重點(diǎn)保護產(chǎn)業(yè)（韓國為農產(chǎn)品，中國為工業(yè)產(chǎn)品）的條件下，提高其他領(lǐng)域的開(kāi)放度。為保護韓國國內的農民、漁民和畜牧業(yè)的利益，中國生產(chǎn)的大米、辣椒、大蒜等農產(chǎn)品和牛肉、豬肉等670種（占進(jìn)口額的60%）農畜產(chǎn)品關(guān)稅將不取消。
　　具體來(lái)看，韓國全部11272種商品中，包括原油、石油腦和醫藥品（進(jìn)口額為418億美元）在內的6108種商品的關(guān)稅被取消。中國全部7428種商品中，不銹鋼熱軋鋼板（3mm以下）、塑料金屬模具等1649種商品（進(jìn)口額達733.7億美元）的關(guān)稅被取消。
　　據中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵和機械設備等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對韓國出口的成本，提高在韓國的市場(chǎng)份額。韓國的機械設備、化工和液晶顯示等行業(yè)企業(yè)也將更好地分享中國的廣闊商機。
　　另一方面，對中國消費者來(lái)說(shuō)，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國特色食品、服裝和鞋帽等赴韓旅游購物或韓國代購的熱門(mén)產(chǎn)品將更加便宜。例如，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內取消目前15%的關(guān)稅；牙膏等口腔清潔用品將在10年內取消目前10%的關(guān)稅；洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護膚品也將在5年內部分降稅20-35%左右；海苔的關(guān)稅將在10-20年內從目前的15%降為零；泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內取消；鱈魚(yú)、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內逐步取消關(guān)稅；許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10-20年內從目前的約15%降為零。
　　韓國消費者也將能夠以更加優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到來(lái)自中國的農水產(chǎn)品、服裝和鞋類(lèi)、家電等產(chǎn)品。例如，鵝和火雞等部分禽類(lèi)產(chǎn)品目前20-30%的關(guān)稅將在20年內取消；目前關(guān)稅為10-20%的魚(yú)、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品將在5-20年內實(shí)現零關(guān)稅；芹菜和豆類(lèi)等部分蔬菜，以及菠蘿和梨等部分水果的關(guān)稅，將在15-20年內從目前的30%左右降為零；服裝和鞋類(lèi)部分產(chǎn)品、電冰箱和取暖設備等的關(guān)稅將在10-20年內降為零。
　　除貨物貿易外，協(xié)定范圍還涵蓋服務(wù)貿易、投資和規則等領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購和環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續開(kāi)展服務(wù)貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開(kāi)展投資談判。
　　例如，在服務(wù)貿易領(lǐng)域，中國主要解決了韓國在法律、建筑和相關(guān)工程、環(huán)境、娛樂(lè )、體育和其他娛樂(lè )、證券6個(gè)部門(mén)的重要利益關(guān)注。
　　比如，韓國建筑企業(yè)今后在中國申請建筑企業(yè)資質(zhì)時(shí)將更為便利。韓國環(huán)保企業(yè)可以在中國成立獨資企業(yè)，從事城鎮污水、垃圾處理、公共衛生、廢氣清理和降低噪音服務(wù)。
　　在娛樂(lè )服務(wù)方面，韓國企業(yè)可以通過(guò)合資、合作的形式在中國開(kāi)展演出經(jīng)紀、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。韓國企業(yè)可以在中國設立獨資企業(yè)，從事除高爾夫和電子競技外的體育活動(dòng)宣傳、組織及設施經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
　　在證券服務(wù)方面，韓國證券企業(yè)可以拓展與中國的合格境內機構投資者合作領(lǐng)域，深度參與中國的合格境內機構投資者發(fā)起的各類(lèi)理財產(chǎn)品。
　　韓國主要解決了中國在速遞服務(wù)和建筑服務(wù)的重要利益關(guān)注，做出了超過(guò)其所有現有自貿協(xié)定水平的承諾。比如，中國的快遞企業(yè)不用在韓國設立辦事處，即可在韓國開(kāi)展包括空運和海運的各項國際速遞業(yè)務(wù)。中國的建筑企業(yè)不用在韓國設立辦事處，即可簽訂建筑合同提供服務(wù)等。
　　成均館大學(xué)教授金成賢（音）表示，“自貿協(xié)定過(guò)渡期結束后，關(guān)稅完全取消，兩國的交易額將比協(xié)議生效當時(shí)增加56%，預計制造業(yè)的就業(yè)崗位、服務(wù)業(yè)中醫療業(yè)的就業(yè)崗位將分別增多5.6%和13.5%�！�
　　根據韓國產(chǎn)業(yè)部分析，如果韓中自貿協(xié)定中商定的關(guān)稅廢除項目能全部實(shí)現的話(huà)，預計韓國企業(yè)向中國出口時(shí)每年將會(huì )比現在節省54.4億美元的關(guān)稅。這比韓美自貿協(xié)定帶來(lái)的關(guān)稅節約（9.3億美元）高出5.8倍，同時(shí)也比韓國歐盟自貿協(xié)定（13.8億美元）高出3.9倍。
　　根據中國國務(wù)院發(fā)展研究中心測算，中韓自貿協(xié)定將拉動(dòng)中國實(shí)際國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國實(shí)際GDP增長(cháng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)：走向平衡競爭

　　近年來(lái)，中韓兩國經(jīng)貿關(guān)系實(shí)現跨越式發(fā)展。中國商務(wù)部數據顯示，2004年雙方啟動(dòng)可行性研究時(shí)，中韓貿易額僅有900億美元，2014年已躍升至近3000億美元，年均增速達22.3%。
　　中韓雙邊貿易呈現出產(chǎn)品種類(lèi)集中、結構相似的顯著(zhù)特點(diǎn)。從雙方貿易的產(chǎn)品結構來(lái)看，中韓貿易中機電產(chǎn)品占比最大，占中國從韓國進(jìn)口貿易總額的　45.4%，占中國對韓國出口產(chǎn)品總額的　43.2%。此外，化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表、醫療設備等也是雙邊貿易的主要產(chǎn)品。
　　自　1993　年以來(lái)，韓國一直對中國保持著(zhù)貿易順差的優(yōu)勢，而且數額逐年擴大，2013　年順差額突破　600　億美元，2014　年縮減至552.6　億美元。中國社科院財經(jīng)戰略研究院助理研究員湯婧指出，雙邊貿易不平衡的主要原因在于韓國的產(chǎn)業(yè)結構與分工體系較中國更具比較優(yōu)勢，在行業(yè)上游優(yōu)勢更為明顯。從貿易方式來(lái)看，雙邊貿易主要集中在加工貿易階段，以中間貨物與資本貨物為主，中國從韓國進(jìn)口高附加值零部件，進(jìn)口組裝加工后，再出口至韓國或第三國�？梢哉f(shuō)，中韓貿易關(guān)系呈現產(chǎn)業(yè)內貿易垂直互補的特點(diǎn)。
　　從雙邊服務(wù)貿易收支情況看，中國對韓國一直保持順差，差額波動(dòng)幅度較大，2011　年順差達到歷史峰值35.1　億美元，2012　年下降到　17.2億美元。韓國服務(wù)貿易中建筑服務(wù)貿易最具競爭力，運輸服務(wù)貿易和文化貿易，以及以文化貿易為基礎的試聽(tīng)服務(wù)貿易也具有較強競爭力。由此可見(jiàn)，中國與韓國未來(lái)可能在運輸以及建筑服務(wù)貿易上產(chǎn)生競爭關(guān)系，而在旅游、文化休閑、試聽(tīng)、專(zhuān)有權利許可費和使用費服務(wù)貿易等方面，韓國處于優(yōu)勢地位。
　　“雖然在短期內中韓雙邊的貿易互補關(guān)系會(huì )進(jìn)一步加強，但不可否認，化工、鋼鐵、電子、機械設備等韓國優(yōu)勢性出口產(chǎn)品將對中國相應產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊�！睖�婧認為。
　　而從長(cháng)期來(lái)看，中韓貿易出口商品與市場(chǎng)結構相似度不斷提高，貿易競爭將日趨激烈。近年來(lái)，中國向韓國出口結構已由紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品轉向集成電路、計算機和鋼鐵等產(chǎn)品。隨著(zhù)中國對先進(jìn)設備的投資引進(jìn)，以及技術(shù)創(chuàng )新能力的不斷增強，中國自韓國進(jìn)口原材料和零部件的需求開(kāi)始下降。當前，中韓兩國企業(yè)在信息技術(shù)、電子、鋼鐵等行業(yè)承接國外訂單和占領(lǐng)國際市場(chǎng)過(guò)程中的競爭日益凸顯。不過(guò)她也表示，外部刺激長(cháng)期來(lái)看將倒逼國內政策調整和產(chǎn)業(yè)結構升級。
　　韓國業(yè)界也有人對中韓自貿協(xié)定給韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊表示擔心。韓國《中央日報》稱(chēng)，中國龐大的網(wǎng)絡(luò )流通企業(yè)會(huì )借機長(cháng)期蠶食韓國市場(chǎng)。漢陽(yáng)大學(xué)特聘教授崔元哲（音）預測“阿里巴巴已經(jīng)制作了韓文網(wǎng)站，在韓國國內銷(xiāo)售價(jià)格低廉的中國制造商品，國內從幼兒用品到手機等大部分產(chǎn)品的流通結構都可能因此遭到動(dòng)搖”。
　　韓國農民和漁民也非常擔心兩國簽訂自貿協(xié)定會(huì )給自身帶來(lái)巨大的沖擊。部分中小企業(yè)也擔心，“如果簽訂自貿協(xié)定，中小企業(yè)就會(huì )全部死亡�！�
　　面對這些擔憂(yōu)，韓國國際金融中心研究委員李植勛稱(chēng)，如果考慮到兩國消費市場(chǎng)的潛在規模和差異，自貿協(xié)定對于韓國來(lái)說(shuō)將是一件利大于弊的事情。他表示，如果韓國想“永遠都不同中國簽訂自貿協(xié)定”，那么就永遠不需要犯愁。但是，希望成為自貿協(xié)定核心國的韓國不能忽視世界第二的鄰國市場(chǎng)�！白再Q協(xié)定是相對性的。如果我們能夠得到些什么，那么也就必定會(huì )失去些什么。如果大型汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)出口獲得利益，那么國內的一些小的企業(yè)就將因為中國產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口的增加而遭受損失�！�
　　漢陽(yáng)大學(xué)中文系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟系客座教授柳熙汶日前也在韓國媒體上撰文稱(chēng)，簽署自貿協(xié)定后，對中國市場(chǎng)依賴(lài)性強的韓國企業(yè)將面臨更加激烈的競爭。如果得不到中國顧客的信賴(lài)，甚至連生存都成問(wèn)題。
　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》表示，在最終產(chǎn)品方面，關(guān)稅減讓必然加大國際競爭，從而對國內產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊�？傮w上，在談判中列入“高度敏感產(chǎn)品”的國內產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)、機械等）所受影響并不大。另外，由于合理的過(guò)渡期的設定，短期內嚴重的沖擊是可以避免的。從長(cháng)期來(lái)看，封閉保護的政策并不可行，開(kāi)放競爭才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路　--　對制造業(yè)而言是這樣，服務(wù)業(yè)也是如此。

　　范本：亞太經(jīng)貿融合“風(fēng)向標”

　　中韓兩國經(jīng)濟總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿易額占成員貿易總額的29%。業(yè)內認為，立足于東北亞乃至整個(gè)亞太地區，中韓自貿協(xié)定簽署的意義已經(jīng)遠大于雙邊，不僅為雙邊經(jīng)貿合作提供更加有利的制度環(huán)境，還將對中日韓自貿區談判起到一定的推動(dòng)作用，對整個(gè)東北亞地區的經(jīng)貿一體化也起到了“風(fēng)向標”的示范作用�？梢灶A期，一旦中韓自貿區的紅利顯現，東北亞的經(jīng)濟格局將發(fā)生新的變化。
　　梁國勇分析指出，中韓產(chǎn)業(yè)和貿易結構具有很大程度的互補性，合作空間較大。相比較而言，日韓產(chǎn)業(yè)和貿易結構的同質(zhì)性較強，兩國間的競爭比較明顯。因此，中韓自貿協(xié)定的簽署必然給日本產(chǎn)業(yè)界及政策制定者帶來(lái)一定的壓力，增強其在中日韓自貿協(xié)定談判中的緊迫感。從這個(gè)意義上說(shuō)，中韓自貿區的建成將對中日韓自貿區的建設起到推動(dòng)作用。當然，在特殊的地緣戰略背景下，政治意愿還是一個(gè)關(guān)鍵的決定因素。
　　與此同時(shí)，東北亞是世界經(jīng)濟最具活力的地區之一，是全球經(jīng)濟和國際貿易的“重鎮”。中韓兩國是東北亞的主要經(jīng)濟體，兩者之間自貿協(xié)定的簽署將極大地推動(dòng)東北亞的經(jīng)濟一體化進(jìn)程。從更廣泛的地域范圍看，中韓自貿協(xié)定的簽署也將對RCEP（包括東盟10國以及中、日、韓、印、澳、新）產(chǎn)生一定程度的積極影響。展望未來(lái)，現有的這些自貿進(jìn)程有望對亞太自貿區（FTAAP）談判的最終啟動(dòng)產(chǎn)生推動(dòng)作用。
　　梁國勇認為，自貿協(xié)定的簽署對參與國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益攸關(guān)，因此，談判中的敏感和爭議問(wèn)題是難免的，對于中韓自貿協(xié)定而言也是如此。談判的藝術(shù)在于尋求妥協(xié)，而妥協(xié)的基礎在于“平衡”。中韓自貿協(xié)定實(shí)現了三方面的平衡：兩國利益之間的平衡；產(chǎn)業(yè)界和消費者利益之間的平衡；擴大開(kāi)放水平和保護敏感產(chǎn)品之間的平衡。對中方而言，協(xié)定涵蓋范圍之廣、內容之新、談判之復雜是前所未有的。談判的順利完成顯示了中國在最新一代自貿協(xié)定設計和談判方面的進(jìn)展，也反映了具體談判人員駕馭復雜談判能力的提升。