5日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，提出防止國有資產(chǎn)流失，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。

　　同日通過(guò)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》提出，堅持黨的領(lǐng)導，要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

　　“堅持黨的領(lǐng)導，加快形成國資監督體系，為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，兩個(gè)文件審議通過(guò)，將有利于保障國企國資改革順利推進(jìn)。

　　會(huì )議指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問(wèn)題導向，立足機制制度創(chuàng )新，強化國有企業(yè)內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì )監督。

　　李錦表示，會(huì )議提到的“堅持問(wèn)題導向”頗具現實(shí)針對性。在已開(kāi)展的數輪針對中央企業(yè)的巡視中，中央巡視組發(fā)現為數不少的“權錢(qián)交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”，造成大量國有資產(chǎn)流失。更值得警惕的是，在一些企業(yè)中，部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失，既存在監督不力和形同虛設問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。

　　在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊�？磥�(lái)，腐敗已對國企國資改革順利推進(jìn)形成嚴重威脅，在加大反腐力度同時(shí)，加快形成有效制約的國有資產(chǎn)監督體系，為改革順利推進(jìn)提供制度性保障已是刻不容緩。如若不然，不僅改革可能遭遇各種破壞，無(wú)法順利推進(jìn)，而且可能令本來(lái)已取得的改革成果付諸東流。

　　值得注意的是，根據會(huì )議釋放的信息，此番《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》并非僅僅重申防止國資流失，而是提出要加快形成新的國有資產(chǎn)監督體系，會(huì )議并用十六字描述這一體系：“全面覆蓋”“分工明確”“協(xié)同配合”“制約有力”。

　　在李錦看來(lái)，“全面覆蓋”意味著(zhù)監督將不留死角，在全面覆蓋同時(shí)也將突出重點(diǎn)，而國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節將是監督重點(diǎn)。

　　“‘分工明確’‘協(xié)同配合’則意味著(zhù)，新的體系將清晰界定出資人、審計、紀檢巡視、國企內部監督力量等各類(lèi)監督主體的監督職責，增強監督工作合力�！崩铄\說(shuō)，“制約有力”則是對新的國資監督體系提出明確目標和要求。

　　專(zhuān)家表示，《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》兩份文件獲審議通過(guò)，為下一步深化國企國資改革做出保障性安排，也意味著(zhù)備受關(guān)注的國企改革總體方案“漸行漸近”。