綜合新華社報道

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平6月5日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要牢固樹(shù)立改革全局觀(guān)，頂層設計要立足全局，基層探索要觀(guān)照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善國家統一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。

　　會(huì )議強調，堅持黨的領(lǐng)導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。要堅持黨管干部原則，建立適應現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

　　會(huì )議指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問(wèn)題導向，立足機制制度創(chuàng )新，強化國有企業(yè)內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì )監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。要全面覆蓋、突出重點(diǎn)，加強對國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節的監督。要權責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類(lèi)監督主體的監督職責，增強監督工作合力。要放管結合、提高效率，改進(jìn)監督方式，創(chuàng )新監督方法，增強監督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問(wèn)責，依法依規開(kāi)展監督工作，完善責任追究制度。

　　會(huì )議同意海南省就統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等開(kāi)展省域“多規合一”改革試點(diǎn)。

　　新華社記者就此采訪(fǎng)了部分專(zhuān)家。專(zhuān)家表示，《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》兩份文件獲審議通過(guò)，為下一步深化國企國資改革做出保障性安排，也意味著(zhù)備受關(guān)注的國企改革總體方案“漸行漸近”。

　　“堅持黨的領(lǐng)導，加快形成國資監督體系，為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，兩個(gè)文件審議通過(guò)，將有利于保障國企國資改革順利推進(jìn)。

　　李錦表示，會(huì )議提到的“堅持問(wèn)題導向”頗具現實(shí)針對性。在已開(kāi)展的數輪針對中央企業(yè)的巡視中，中央巡視組發(fā)現為數不少的“權錢(qián)交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”，造成大量國有資產(chǎn)流失。更值得警惕的是，在一些企業(yè)中，部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失，既存在監督不力和形同虛設問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。

　　在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊�？磥�(lái)，腐敗已對國企國資改革順利推進(jìn)形成嚴重威脅，在加大反腐力度同時(shí)，加快形成有效制約的國有資產(chǎn)監督體系，為改革順利推進(jìn)提供制度性保障已是刻不容緩。如若不然，不僅改革可能遭遇各種破壞，無(wú)法順利推進(jìn)，而且可能令本來(lái)已取得的改革成果付諸東流。

　　值得注意的是，根據會(huì )議釋放的信息，此番《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》并非僅僅重申防止國資流失，而是提出要加快形成新的國有資產(chǎn)監督體系，會(huì )議并用十六字描述這一體系：“全面覆蓋”“分工明確”“協(xié)同配合”“制約有力”。

　　在李錦看來(lái)，“全面覆蓋”意味著(zhù)監督將不留死角，在全面覆蓋同時(shí)也將突出重點(diǎn)，而國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節將是監督重點(diǎn)。

　　“‘分工明確’‘協(xié)同配合’則意味著(zhù)，新的體系將清晰界定出資人、審計、紀檢巡視、國企內部監督力量等各類(lèi)監督主體的監督職責，增強監督工作合力�！崩铄\說(shuō)，“制約有力”則是對新的國資監督體系提出明確目標和要求。