2014年6月，國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)本屆政府成立以來(lái)的首次全面大督查，向外界展示了“言必信、行必果”的施政新風(fēng)。

    一年后，國務(wù)院再度亮出督查之“劍”。6月1日起，國務(wù)院派出11個(gè)督查組赴35個(gè)國務(wù)院部門(mén)和單位、18個(gè)�。▍^、市）開(kāi)展實(shí)地督查，全力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大政策措施落地生根。

    面對經(jīng)濟下行壓力，打通政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，打破阻礙政令通行的“腸梗阻”，推動(dòng)重大穩增長(cháng)改革政策盡快落地尤為重要。為期15天的督查中，記者全程跟隨11個(gè)督查組，直擊力度空前的大督查，見(jiàn)證黨中央、國務(wù)院推進(jìn)落實(shí)的決心。

    成員構成

    部級領(lǐng)導領(lǐng)銜11個(gè)督查組

    “為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查組下去要擔負這個(gè)責任，該辦就辦，獎罰分明！”5月13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，國務(wù)院總理李克強下達了2015年對地方和部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)督查的命令。

    幾天后，國務(wù)院下發(fā)通知，圍繞貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署，對重點(diǎn)督查工作做出周密安排。6月1日當天，11個(gè)督查組全部就位，拉開(kāi)了新一輪督查的大幕。

    與去年國務(wù)院派出8個(gè)督查組赴27個(gè)部門(mén)和單位及16個(gè)省份督查相比，今年督查組增至11個(gè)，督查范圍擴大到35個(gè)部門(mén)和單位及18個(gè)省份，時(shí)間安排上也比去年督查時(shí)間長(cháng)。更大規模、更豪華陣容凸顯國務(wù)院抓落實(shí)的決心。

    11個(gè)督查組中，前5組重點(diǎn)“督部門(mén)”。組長(cháng)分別由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)肖亞慶、江小涓、丁向陽(yáng)、王仲偉、江澤林擔任，重點(diǎn)督查發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、食品藥品監管總局、證監會(huì )、民航局等國務(wù)院部門(mén)和單位。

    后6組重點(diǎn)“督地方”，全部由部委“一把手”帶隊。組長(cháng)分別是發(fā)展改革委主任徐紹史、財政部部長(cháng)樓繼偉、國土資源部部長(cháng)姜大明、審計署審計長(cháng)劉家義、海關(guān)總署署長(cháng)于廣洲和國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍。督查地點(diǎn)涉及東中西部地區，既有東北三省、河北、山西等經(jīng)濟增速明顯放緩地區，也有上海、廣東等經(jīng)濟結構調整初見(jiàn)成效地區。

    督查內容

    治霾被列入重點(diǎn)督查對象

    國務(wù)院為每個(gè)督查組配備了10人的規模，超百人督查大軍分赴各地，查什么備受關(guān)注。國務(wù)院通知列出了去年下半年以來(lái)黨中央、國務(wù)院部署的重大事項，每一項都對中國經(jīng)濟能否實(shí)現平穩健康發(fā)展至關(guān)重要：

    落實(shí)穩增長(cháng)政策措施，增加合理有效投資、擴大國內消費需求、促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)、促進(jìn)國有企業(yè)穩增長(cháng)和提質(zhì)增效、推進(jìn)新型城鎮化建設的情況。

    落實(shí)促改革政策措施，把簡(jiǎn)政放權向縱深推進(jìn)、深化財稅體制改革、圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革的情況。

    落實(shí)調結構政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加強大氣污染治理、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)農業(yè)現代化等情況。

    保障和改善民生政策措施的落實(shí)情況。

    督查形式

    網(wǎng)上設意見(jiàn)箱直接對話(huà)群眾

    去年國務(wù)院督查首次引入第三方督查等創(chuàng )新形式，邁出了推進(jìn)政府現代化治理的重要一步，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。今年的國務(wù)院督查同樣注重形式創(chuàng )新，強調更廣泛傾聽(tīng)民意。

    廣泛深入座談是了解掌握整體情況的重要方式。6月1日至4日，第五組先后來(lái)到發(fā)展改革委、財政部和住房城鄉建設部督查。每天，他們都按照“1＋3＋1”模式深入督查，即聽(tīng)取1次部門(mén)匯報，召開(kāi)3場(chǎng)不同層級干部座談會(huì )，召開(kāi)1次全體會(huì )議，并安排專(zhuān)人全天查閱、審看文件資料。

    和第五組一樣，早上8點(diǎn)多進(jìn)入部委開(kāi)始全天座談，中午放棄休息查閱文件資料，下午5點(diǎn)部門(mén)下班后督查組繼續留在那里舉行全體會(huì )議……這一高強度工作時(shí)間表幾乎是所有在北京督查組的工作寫(xiě)照。

    俯身基層實(shí)地督查，是各督查組查找問(wèn)題的重要舉措。第四組在3日結束同質(zhì)檢總局座談后，部分成員便趕赴天津，走訪(fǎng)天津國際貿易與航運服務(wù)中心報檢大廳，對通關(guān)便利化措施落地情況進(jìn)行實(shí)地查看。而對奔赴基層的6個(gè)督查組來(lái)說(shuō)，縣鄉基層、企業(yè)和工地現場(chǎng)正是他們督查的主戰場(chǎng)。

    6月1日中午，第六組一抵達云南昆明就投入督查調研全省總體情況，2日即兵分兩路赴玉溪和曲靖，棚戶(hù)區改造、信息消費……兩地共選擇了20個(gè)點(diǎn)實(shí)地調研。

    第七組選擇督查頭五天“扎根”甘肅。1日全天在省里調研后，2日一早不到8點(diǎn)，督查組成員便坐上火車(chē)駛向數百公里遠的酒泉市，來(lái)到部分新能源裝備制造業(yè)、東洞灘光電示范園區、巨龍現代農業(yè)物流港等點(diǎn)深入督查。

    除了在督查中廣泛聽(tīng)取民意，今年督查一大亮點(diǎn)是在中國政府網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設“督查進(jìn)行時(shí)”意見(jiàn)箱，從部署督查之時(shí)至6月15日實(shí)地督查結束，面向全社會(huì )直接征詢(xún)對穩增長(cháng)政策和簡(jiǎn)政放權等改革舉措落實(shí)情況的意見(jiàn)和建議，讓廣大民眾與國務(wù)院直接“對話(huà)”，提高督查的針對性、實(shí)效性。意見(jiàn)箱開(kāi)通以來(lái)，已收到1100多件群眾來(lái)信。

    落實(shí)追責

    不作為者須向國務(wù)院作檢查

    此次國務(wù)院督查，除了全力推動(dòng)重大政策落地生根，還要著(zhù)力解決工作中的突出問(wèn)題，并切實(shí)推動(dòng)地方和部門(mén)履職盡責。

    堅持問(wèn)題導向，是記者對各督查組的共同印象。在了解落實(shí)成果的同時(shí)，各組都不回避問(wèn)題。

    “為什么金融政策不斷出臺，企業(yè)還是不斷喊渴？問(wèn)題出在哪里？”第三組一針見(jiàn)血地提出問(wèn)題。

    收費公路、互聯(lián)網(wǎng)的應用……6月4日，第二組赴交通運輸部實(shí)地督查時(shí)，提出了一個(gè)個(gè)公眾關(guān)心的問(wèn)題。

    善于聽(tīng)取企業(yè)聲音，是各組摸清問(wèn)題癥結所在的關(guān)鍵。第三組在6月4日分別召開(kāi)金融專(zhuān)家座談會(huì )和京津地區進(jìn)出口企業(yè)負責人座談會(huì )，圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟等問(wèn)題，更廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。下一步還將組織召開(kāi)國有企業(yè)、中小企業(yè)座談會(huì )。

    鎖定東北三省的第八組，首站來(lái)到黑龍江，圍繞經(jīng)濟下行和大慶油田產(chǎn)量下降雙重挑戰，走訪(fǎng)了省住建廳、電力公司、農墾總局、水利廳等部門(mén)，并召開(kāi)煤炭和林業(yè)兩個(gè)困難行業(yè)座談會(huì )，認真聽(tīng)取企業(yè)心聲。

    為確保督查有實(shí)效，各督查組在準備每項工作時(shí)力求細致和務(wù)實(shí)。第一組出發(fā)前多次開(kāi)會(huì )，制訂詳細督查方案，5月29日還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取所督查的教育部、保監會(huì )等7個(gè)部門(mén)自查情況匯報，確保督查取得成效。

    第十一組抵達山西太原后，針對了解的地方最新情況第一時(shí)間召開(kāi)全體會(huì )議，對督查方案做“增減法”調整。新增6場(chǎng)基層座談會(huì )，重點(diǎn)了解基層的難與易；將督查點(diǎn)由49個(gè)減至16個(gè)，防止督查“蜻蜓點(diǎn)水”，并重點(diǎn)了解山西煤炭行業(yè)困境和改革。

    此外，第九組5月31日晚一抵達河北石家莊市便進(jìn)入工作狀態(tài)，為全方位了解河北經(jīng)濟最新變化，還安排三路人馬深入石家莊、唐山、保定、廊坊等多地實(shí)地督查；第十組則在上海走訪(fǎng)了地鐵11號線(xiàn)、上港集團洋山深水港、上汽集團新能源汽車(chē)基地等多地，全方面調研上海經(jīng)濟結構呈現的新變化……

    發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)整改，是此次督查的核心目標。與去年督查相比，今年國務(wù)院對發(fā)現問(wèn)題的整改和追蹤落實(shí)更動(dòng)真格。

    “該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國務(wù)院通報批評，責令他向國務(wù)院作檢查！”13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理強調，督查組要用為人民服務(wù)、為國家大局的心，用好督查之“劍”，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標順利完成。