中共上海市委日前審議通過(guò)《關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，提出“兩步走”規劃，到2020年前，要形成科技創(chuàng )新中心基本框架體系；到2030年，要形成科技創(chuàng )新中心城市的核心功能，并在體制、人才機制、創(chuàng )新環(huán)境和重大布局等方面作出部署。
　　記者了解到，上海正著(zhù)力推動(dòng)科技與金融緊密結合，加快科創(chuàng )中心建設。

　　圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈

　　中共上海市委書(shū)記韓正指出，重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，從天使投資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔保、企業(yè)上市、股權眾籌等各個(gè)環(huán)節，全面支持科技創(chuàng )新，推動(dòng)科技與金融更加緊密地結合。
　　在日前由上海財經(jīng)大學(xué)、上海國際金融中心研究院、上海市人民政府發(fā)展研究中心、中國自由貿易試驗區協(xié)同創(chuàng )新中心等共同主辦的“新常態(tài)下的金融改革與創(chuàng )新”國際論壇上，上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊介紹稱(chēng)，上海不斷深化金融改革創(chuàng )新，積極推動(dòng)“科技＋金融”的緊密結合。
　　首先，上海將大力推進(jìn)信貸服務(wù)的創(chuàng )新。鄭楊說(shuō)，目前上海正在積極爭取國家管理部門(mén)的支持，支持商業(yè)銀行設立全資控股的投資管理公司，形成投貸共同體；并將支持實(shí)力雄厚、有長(cháng)期投資意向的民營(yíng)企業(yè)在滬發(fā)起民營(yíng)科技銀行，建立與科技金融服務(wù)相適應的運營(yíng)模式和機制。
　　其次，上海將加大政策性擔保的力度。鄭楊介紹，上海將設立大型的政策性融資擔保機構，通過(guò)融資擔保、再擔保、股權投資等形式，為科技型中小企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù)，著(zhù)力打造覆蓋全市中小微企業(yè)的融資擔保和再擔保體系。
　　再次，上海將增強保險服務(wù)科技創(chuàng )新的功能：支持保險機構開(kāi)展科技保險產(chǎn)品的創(chuàng )新，支持保險機構與科創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展合作。支持保險機構開(kāi)展科技保險產(chǎn)品的創(chuàng )新，研究制定為符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)裝備購買(mǎi)一攬子的科技保險產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在保費方面要給予補貼政策，支持保險機構與科創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展合作。
　　此外，上海將推進(jìn)科技金融服務(wù)創(chuàng )新示范園區的建設：支持具備條件的區縣和園區著(zhù)力打造科技金融服務(wù)創(chuàng )新示范區；加強科技園區的信用體系建設，深入推進(jìn)科技企業(yè)的征信、信用評級工作，為科技創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展、壯大提供全生命周期的金融服務(wù)與環(huán)境，構建科技金融服務(wù)鏈。
　　上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、浦東新區區長(cháng)、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會(huì )常務(wù)副主任孫繼偉介紹稱(chēng)，上海市浦東新區將繼續加大金融對科技創(chuàng )新的支持力度，包括創(chuàng )新國資創(chuàng )投管理機制，擴大政府引導基金規模，引導社會(huì )資本加大投入力度；包括推進(jìn)科技金融服務(wù)創(chuàng )新示范區建設，鼓勵科技園區聯(lián)合金融機構共同推動(dòng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新，探索建立張江科技投資銀行。同時(shí)，浦東大力發(fā)展新興金融，在塘東總部園區建立新興金融啟航基地，在北蔡地區規劃建設創(chuàng )投小鎮，集聚一批與科技創(chuàng )新密切相關(guān)的創(chuàng )投基金。

　　“戰略新興板＋科技創(chuàng )新板”

　　專(zhuān)家表示，企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，是科技應用和成功實(shí)現商業(yè)化的主體。要發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng )新體系中的主體功能，使科技有效轉化為生產(chǎn)力，融資是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。
　　上交所發(fā)布的《滬市上市公司2014年年報整體分析報告》顯現出對新興產(chǎn)業(yè)的看好。數據表明，2014年，滬市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7％，實(shí)現凈利潤944億元，同比增長(cháng)10％，均高于滬市整體水平。不過(guò)，上交所報告同時(shí)指出，滬市戰略新興產(chǎn)業(yè)公司所占市場(chǎng)份額相對不足，戰略新興產(chǎn)業(yè)得到的支持力度還不夠，后續要積極扶持。
　　記者了解到，上海證券交易所正設立“戰略新興板”作為獨立的市場(chǎng)板塊，設置與主板差異化的上市財務(wù)標準。建立適合創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排；推動(dòng)尚未盈利、但具有一定規模的科技創(chuàng )新企業(yè)上市。
　　“戰略新興板聚焦的就是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)。重點(diǎn)服務(wù)于已跨越創(chuàng )業(yè)階段、具有一定規模的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)，尤其是這兩類(lèi)企業(yè)中戰略意義明顯的企業(yè)�！鄙虾ＷC券交易所副總經(jīng)理劉世安說(shuō)。
　　在“上證2015中國股權投資論壇”上，劉世安透露，戰略新興板除了在上市條件、公司持續監管、市場(chǎng)監查等方面實(shí)行與主板差異化的制度安排之外，在發(fā)行流程、交易制度、股權激勵等方面也將實(shí)行特殊安排，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)提供合理的上市環(huán)境。
　　例如，如在發(fā)行流程方面，一開(kāi)始就按照注冊制的總體制度框架，按照市場(chǎng)化和信息披露為中心的導向，對申請在戰略新興板上市的企業(yè)以及今后申請再融資的企業(yè)實(shí)行注冊制發(fā)行，并適當考慮簡(jiǎn)化發(fā)行流程。在并購重組方面，則考慮鼓勵尚未盈利的新興板上市公司，通過(guò)并購重組，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強。在交易制度方面，新興板在與主板基本保持一致的基礎上，上市公司將使用獨立交易代碼，設置獨立顯示行情，編制獨立板塊指數和產(chǎn)業(yè)指數，讓投資者更加直觀(guān)地體驗新興板交易情況。在股權激勵方面，將鼓勵新興板上市公司建立靈活的股權激勵制度，通過(guò)信息披露等市場(chǎng)化監管手段，引導新興板上市公司建立合理、多樣的股權激勵方案和員工持股計劃。
　　同時(shí)，上海股權托管交易中心正在研究推出為科技中小企業(yè)量身訂制的“科技創(chuàng )新板”，對焦目前資本市場(chǎng)沒(méi)有完全覆蓋的科技創(chuàng )新型企業(yè)，提供股權融資、股份轉讓、資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)；支持中小型科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)掛牌；探索建立資本市場(chǎng)各個(gè)板塊之間的轉板機制并建設股權眾籌平臺。

　　“戰略互動(dòng)”加快科創(chuàng )中心建設

　　上海市委、市政府提出，要加強金融中心建設與自貿試驗區、科創(chuàng )中心、一帶一路和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的聯(lián)動(dòng)。
　　鄭楊說(shuō)，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)也為金融體系的創(chuàng )新發(fā)展拓寬了空間。當前上海正在抓住自貿試驗區建設的大好時(shí)機，積極推動(dòng)金融領(lǐng)域的改革和對內對外開(kāi)放，進(jìn)一步加快建設國際金融中心。未來(lái)上海國際金融中心與科創(chuàng )中心建設將緊密互動(dòng)，相輔相成。
　　同時(shí)，自貿試驗區又為上�？苿�(chuàng )中心、金融中心建設提供了先行先試的平臺。記者了解到，上海正在充分借助自貿試驗區這個(gè)平臺，推進(jìn)諸如貨幣自由兌換、投資貿易便利、金融市場(chǎng)開(kāi)放等方面金融開(kāi)放創(chuàng )新事項的先行先試。境內外雙向投資、自由貿易賬戶(hù)功能拓展、金融市場(chǎng)“國際板”等有望今年落地。
　　中國自由貿易試驗區協(xié)同創(chuàng )新中心上海財經(jīng)大學(xué)分中心副主任趙曉雷說(shuō)，根據上海自貿試驗區金融制度改革創(chuàng )新現狀和前景，以及科技創(chuàng )新中心發(fā)展需求，“戰略互動(dòng)”還大有可為。
　　首先，自貿試驗區可以探索拓寬人民幣資本項下跨境資金流動(dòng)渠道，依托FT賬戶(hù)及分賬核算系統，拓寬資本項下跨境資金流動(dòng)渠道，并建立相應的監管制度�？缇橙谫Y不僅包括人民幣和外幣，還可以實(shí)施跨境雙向融資、短期和中長(cháng)期融資、境外表內融資和表外融資等，為科技創(chuàng )新中心建設提供跨境融資渠道和國際金融支持，使科技創(chuàng )新型企業(yè)可以便利地實(shí)施跨境融資。
　　其次，構建跨境股權投資基金平臺。上海自貿試驗區要鼓勵發(fā)展各類(lèi)跨境股權投資基金（PE／VC）和產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)合格境內有限合伙人（QDLP）和外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)，促進(jìn)境內外私募投資基金在自貿區集聚發(fā)展，為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供更多的跨境融資工具。
　　再次，構建國際股權交易中心。支持上海股權托管交易中心在自貿試驗區設立跨境股權交易板塊和跨境融資平臺板塊，并在此基礎上發(fā)展成為場(chǎng)外股權交易市場(chǎng)，為科技創(chuàng )新型小微企業(yè)提供國際融資和股權交易平臺。