當前黑龍江正處于結構調整陣痛加劇階段，要實(shí)現“穩增長(cháng)”和“調結構”這兩個(gè)最核心的目標，不僅需要在供給端收縮和需求端擴張兩方面同時(shí)發(fā)力，更重要的是在經(jīng)濟持續下行時(shí)期如何保持戰略定力。能否客觀(guān)認識當前形勢、平衡穩增長(cháng)和調結構的關(guān)系、有所為有所不為，對地方政府來(lái)說(shuō)是挑戰也是機遇。
正視困難“擠水分”
記者從黑龍江一些政府部門(mén)了解到，在去年以來(lái)急劇下滑的經(jīng)濟數字中，既有市場(chǎng)波動(dòng)影響，也有“擠水分”的因素。
黑龍江部分地市干部在接受采訪(fǎng)時(shí)坦承，過(guò)去為追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，各地相關(guān)指標數字中，或多或少都有水分存在。雖然在經(jīng)濟新常態(tài)和“新東北現象”影響下，全省經(jīng)濟增長(cháng)持續承壓下行，但各地仍然主動(dòng)對產(chǎn)業(yè)化項目投資進(jìn)行核減，保證經(jīng)濟運行數據的準確。
記者從黑龍江省工信委獲悉，2014年以來(lái)，全省固定資產(chǎn)投資項目擠掉約18％的水分。
大慶市工信委主任韓雪松認為，雖然表面上數字不太好看，但擠掉泡沫有助于客觀(guān)反映經(jīng)濟實(shí)際運行情況，也體現出地方政府在應對經(jīng)濟下行時(shí)的定力，穩增長(cháng)、調結構的工作更實(shí)了。
記者從黑龍江省發(fā)改委了解到，該省對2013年招商活動(dòng)后新簽訂的項目，在重復申報、項目技術(shù)可靠性、經(jīng)濟效益真實(shí)性、企業(yè)投資真實(shí)性、項目質(zhì)量等問(wèn)題上進(jìn)行核查，剔除78個(gè)重復項目，57個(gè)非產(chǎn)業(yè)項目等，剩下超過(guò)一半的招商引資項目通過(guò)審核納入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。
理性承壓不走回頭路
上一輪“東北現象”時(shí)，黑龍江遭遇礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結構失衡、企業(yè)效益嚴重下滑等困難，意識到經(jīng)濟轉型的迫切性。隨著(zhù)經(jīng)濟形勢好轉，一些地方又走上了重復產(chǎn)能建設、盲目上項目的路子。
大慶高新區管委會(huì )副主任王世新認為，持續高速增長(cháng)掩蓋了這些問(wèn)題，此輪經(jīng)濟下行是經(jīng)濟結構調整的好時(shí)機。只有調結構不放松，不走強刺激固化舊結構的老路，黑龍江才能走出“東北現象”的魔咒。
龍煤集團是黑龍江省屬最大國企，擁有近24萬(wàn)職工，隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)不斷下行，企業(yè)陷入發(fā)展困境。2014年以來(lái)黑龍江省通過(guò)采取措施幫助其緩解資金緊張、減輕企業(yè)負擔，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，完成了總分體制變更母子體制改革，經(jīng)營(yíng)方式改革試點(diǎn)工作，推行內部管理市場(chǎng)化改革等。黑龍江省國資委監事會(huì )主席陳天說(shuō)，目前龍煤集團觸碰了過(guò)去不敢觸碰的領(lǐng)域，從總部機關(guān)開(kāi)始對人員進(jìn)行分流，千方百計降成本，向改革要效益。
招商引資依然是黑龍江經(jīng)濟生活中的重要內容，但與前些年用各種手段盲目招商相比，不少地市縣對其有了更理性的認識，在考慮項目引進(jìn)時(shí)更考慮與當地產(chǎn)業(yè)的匹配、環(huán)保等因素。
哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )主任于得志說(shuō)，政府招商引資同時(shí)不能把家門(mén)口的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢丟了。為此，經(jīng)開(kāi)區近期把支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新作為工作重點(diǎn)，安排專(zhuān)門(mén)資金與場(chǎng)地支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，并合作新建孵化器重點(diǎn)孵化當地企業(yè)�！拔覀円ㄟ^(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)和孵化企業(yè)為當地長(cháng)遠發(fā)展積聚資源，留住人才和產(chǎn)業(yè)�！庇诘弥菊f(shuō)。
穩步推進(jìn)著(zhù)眼長(cháng)遠
位于哈爾濱市通江街82號的老會(huì )堂音樂(lè )廳6月10日迎來(lái)首演一周年，這座百年前的猶太會(huì )堂及猶太中學(xué)舊址被修繕改造后，去年由哈爾濱市文旅集團作為音樂(lè )廳經(jīng)營(yíng)。從起初并不為人知曉和認可，到每周演出的常態(tài)化，這處音樂(lè )廳以其室內弦樂(lè )和建筑文化特色正吸引越來(lái)越多當地人和外地游客前往。
這是黑龍江發(fā)展旅游、文化、時(shí)尚、養老產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，這個(gè)省立足冰雪、生態(tài)、文化等資源，對上述產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)謀劃支持，還拿出黑龍江省交通廳亞布力山莊等30處公共資產(chǎn)用于養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺意見(jiàn)支持民辦養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黑龍江省發(fā)改委綜合處處長(cháng)于學(xué)勝說(shuō)，去年以來(lái)，省政府設立1.5億元專(zhuān)項資金，支持文化創(chuàng )意和設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助哈爾濱獨特的歷史文化傳統，促進(jìn)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展，全省機場(chǎng)旅客吞吐量增長(cháng)18.1％，超過(guò)全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。
梳理這些產(chǎn)業(yè)不難發(fā)現，作為經(jīng)濟結構調整舉措的一部分，它們不像工業(yè)項目一樣對經(jīng)濟拉動(dòng)立竿見(jiàn)影，而是需要較長(cháng)的市場(chǎng)培育和發(fā)展過(guò)程，這在經(jīng)濟下行階段對政府定力提出考驗。
黑龍江省社科院應用經(jīng)濟研究所所長(cháng)王剛表示，當前地方政府的定力有提高，發(fā)展經(jīng)濟有功成不必在我任內的意識，所做的培育市場(chǎng)，改善發(fā)展環(huán)境的系統性工程不一定馬上見(jiàn)效，但這些都是未來(lái)發(fā)展的土壤。
