為提振經(jīng)濟增長(cháng)，中國官方正加緊促積極財政政策更好發(fā)力。

　　中國國務(wù)院總理李克強10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求加快統籌使用財政資金，改變資金使用“碎片化”問(wèn)題，提高使用效益。

　　李克強已不是第一次在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上催促盤(pán)活財政存量資金。他在2015年政府工作報告中也明確提出，要優(yōu)化財政支出結構，大力盤(pán)活存量資金，提高使用效率。

　　官方力推加快使用財政資金，最主要原因是應對當前經(jīng)濟下行壓力。

　　繼一季度國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增速創(chuàng )7%這一多年新低后，二季度中國經(jīng)濟仍未見(jiàn)明顯起色。據官方數據，5月中國居民消費價(jià)格總水平(CPI)同比漲幅回落至1.2%，跌至近4個(gè)月低點(diǎn);工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)已連續39個(gè)月同比下降;前5個(gè)月，中國進(jìn)出口總值同比下降7.8%。

　　在此情況下，積極的財政政策要加力增效，除加大降稅清費力度外，必然要求增加公共支出。這也是中共中央政治局4月30日會(huì )議提出的要求。但隨著(zhù)財政收入增速明顯放緩，收支矛盾日益突出。據財政部數據，今年前4個(gè)月，全國財政收入同比增長(cháng)5.1%，比去年同期回落6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，相當一部分財政資金或是進(jìn)了預算卻“趴”在賬面上“沉睡”;或是成了“撒胡椒面”，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。據中國審計署數據，至2014年3月底，9個(gè)省本級和9個(gè)市本級財政存量資金超過(guò)2000億元人民幣，由于原定項目完成或取消、不具備實(shí)施條件等已無(wú)法按原用途使用。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建對中新社記者指出，目前財政資金使用比較分散，“沒(méi)有形成合力，也沒(méi)有體現應該聚焦的重點(diǎn)”，致使效果不甚明顯。將“零錢(qián)”合為“整錢(qián)”，集中財力辦大事，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，在當前財政資金緊張之時(shí)很有必要。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明也表示，盤(pán)活財政存量資金，是穩定經(jīng)濟增長(cháng)、調整經(jīng)濟結構的重要一步。

　　他對記者指出，目前財政結余資金中“相當一部分是工程建設和政府貨物采購方面的錢(qián)沒(méi)花出去”，也有一些是對創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的扶持資金。加快這部分的支出，可有效拉動(dòng)投資、促進(jìn)就業(yè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級。

　　實(shí)際上，官方此前已出臺了一系列舉措，包括審計財政收支、清理財政專(zhuān)戶(hù)、清單管理資金等。

　　之所以會(huì )產(chǎn)生大量“花不完的錢(qián)”，一方面是因為預算編制不夠科學(xué)合理，一些預算單位虛報、多報預算;另一方面也與執行太慢有關(guān)。

　　針對這兩大問(wèn)題，此次常務(wù)會(huì )議“對癥下藥”，對進(jìn)度的要求更加明確和硬化。會(huì )議決定，對地區和部門(mén)結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌用于重點(diǎn)建設。對項目預算執行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。

　　同時(shí)，從2016年起，對上年末財政存量資金較多的地區和部門(mén)，適當壓縮下年財政預算規模。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任楊志勇對記者表示，要真正提高資金使用效率，需切實(shí)推進(jìn)財務(wù)管理制度改革，提高預算的科學(xué)性。

　　分析人士認為，今后更多“硬措施”料將出臺，確保資金用在“刀刃”上。